尚青论坛》台美新准则得失之间(何溢诚)

美国参议院提出「2021年战略竞争法」,将动用一切战略工具抗衡中国,图为美国伯克级神盾驱逐舰马侃号7日通过台湾海峡。(摘自美国印太司令部推特)

美国参议院4月8日重磅推出全面对抗中国的《2021年战略竞争法案》,涉台内容是这部法案的重要亮点,包括承认台湾是美国印太战略的重要组成部分,主张向台湾定期转移防卫装备,以提高台湾防卫能力,要求在与其他国家交往的同样基础上与台湾展开交往,不得对美国政府机构与台湾政府同行直接和例行互动施加任何限制等。4月14日,美国参议院外交委员会将对该法案进行讨论和投票

紧接着4月9日,美国国务院也公布更新对台交往准则,循此美台官员将能前往对方官署拜会与洽公,美方官员也得以参加双橡园活动。蔡政府当然额手称庆,随即表示欣见鼓励台美更紧密交流的相关作为,并期盼未来促进更多互动。

只是美国国务院声明写得很简短:颁布新的对台事务交往准则,鼓励美国官员与台湾官员交流,反应美台深化的「非官方关系」。尽管美国国务院按照惯例,不会公开美台交往守则全文,不过,根据英国《金融时报》揭露,揣测这次隐而未发更新守则的内容包括:

一、美国行政官员可以在联邦政府的建筑内接待台湾的行政官员,可以进入台湾的代表处(经济文化办事处会见台湾同行官员。二、美国行政官员可以参加在双橡园举办的活动(由于双橡园为台湾官方所有,过往这里主要是招待国会议员或其助理为主,或者无法公开大多数的行程)。三、美国官员可以使用印有美国政府纹章书信格式与台湾官员沟通。

林肯蓬佩奥在卸任前废除的台美交往规则再次「成文化」,虽然仍强调「非官方」关系,但就算不是「全官方」至少也是「半官方」,对台美关系象征性实质意义都是大跃进。职是之故,对美方官员来说唯一的限制就是不能够参加会影响「一中政策」的活动,以后美国怎么重申一个中国政策,只是「放屁安狗心」。

美国参议院与国务院一搭一唱,到底是爱台还是害台,抑或爱之适足以害之,美国智库昆西研究所东亚专案主任史文指出,美国若明确宣示防卫台湾,加上结束美台接触的限制,将把中国逼到墙角,非但不能威慑,反而提高冲突的可能性。北京方面则认为,未来拜登政府在中美对抗上仍会续打台湾牌,会利用台湾问题对中国进行牵制,尽管美国重申会坚持一个中国政策,但仍不能排除美国会不断挑战一个中国的底线,以致台海更不稳定、更不安全。

如今,美台关系vs.两岸关系比重完全失衡,变成扭曲的不等边三角形,蔡政府以及台湾民众应该担心的是,中国大陆无法直接对远在太平洋彼端的美国出气,只能回过头加强下重手修理近在眼前的台湾,陆客不来、经济制裁、外交摊牌军机扰台、军舰绕台,现在连辽宁航母都隔三岔五前来,是否得不偿失,可以衡量计算一下。

(作者为台湾青年联合会理事长

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