商业航天组团炮轰FAA：官僚主义扼杀创新

航天界2023/10/24

第 758期

新闻速递

美国参议院空间与科学小组委员会上周举行听证会，集中讨论一个名为“第450节”的监管框架。该框架旨在帮助简化美国联邦航空管理局（FAA）商业航天运输办公室（AST）颁发发射许可证的程序。参会的蓝色起源、SpaceX和维珍银河公司代表及两名专家称，目前的监管框架不仅没有实现其理想目标，而且扼杀了商业发射市场的增长与创新。

“我想明确指出，AST是一个优秀而重要的组织。”SpaceX负责建造和飞行可靠性的副总裁比尔·格斯登美尔（Bill Gerstenmaier）说，“AST的角色对于实现安全的太空运输至关重要，但我们正处于崩溃点——包括环境评估放行在内的发射许可，通常比火箭开发需要的时间还长。这根本就不应该发生，而情况只会变得更糟。”

目前，为了获得星舰第二次试飞的发射许可证，SpaceX还处于监管评审流程中，首次试飞后进行的某些技术升级措施仍在接受FAA和美国鱼类与野生动物管理局（FWS）的评审。9月中旬以来星舰一直准备再次飞行，但必须等到监管程序走完。

“为了成功实现目标，SpaceX计划今年至少再开展两次星舰飞行，年底前还要为包括美国政府在内的各类客户进行30次猎鹰发射。如果国会不向AST提供更多资源、管理和立法指导，仅凭SpaceX的力量不可能实现多个航天器系列的测试和发射节奏。”

星舰对NASA也非常重要，因为它被选为载人登月（HLS）运载工具，将执行阿尔忒弥斯3号和4号任务。“宏观地看，这些延误可能看上去很小，但每次试飞的延误持续累加起来会最终让我们失去领先优势，我们将看到中国先于我们登上月球。”格斯登美尔说。

蓝色起源和维珍银河的代表同意SpaceX的观点，即载人航天监管应确保乘客和该项目工作人员的安全，但在加大监管之前的“学习期”不应在2024年1月1日就结束。这个日期是2004年《商业航天发射修正法案》确定并几次延长的结果，到期之前不让FAA“监管”商业航天器上的人员安全。（支持这一政策的人士认为，商业航天行业仍处于“学习期”，过早的监管可能给行业套上枷锁，最终扼杀创新。）

针对怎样改善FAA对商业航天企业的监管，蓝色起源公司新谢泼德事业部高级副总裁菲尔·乔伊斯（Phil Joyce）提出了三点建议：简化流程以跟上行业节奏；国会要给FAA足够资源来跟上许可证的发放；延长“学习期”，让FAA有更多时间进行必要的调整。

维珍银河负责政府事务和研究的副总裁西莉莎·班德拉（Sirisha Bandla）说，他们建议“不对商业载人航天进行安全监管”的政策再延长至少8年。“我完全同意，我们不应该为了改变规则而改变规则。但现在是时候了，因为我们有数据、有运营商来对安全框架进行讨论。航天飞行安全的框架如果还没有蓝图规划，学习期就不应该结束，这样我们就可以来看哪些领域需要监管，会产生什么后果，以确保我们仍然能轻松地开展创新工作，确保FAA有足够的资金和专业能力来执行该框架。”

FAA未被邀请参加此次听证会。

▲星舰登月任务艺术图（ 图源：SpaceX）

新闻来自SpaceFlightNow：

Will Robinson-Smith，Commercial space companies say cut red tape or U.S. will lose its lead in spaceflight，

https://spaceflightnow.com/2023/10/19/commercial-space-companies-say-cut-red-tape-or-u-s-will-lose-its-lead-in-spaceflight/

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