社评／不和美国纠缠 该开放就开放

旺报社评

中国大陆还会是外资的首选地吗？随着美财政部长叶伦访华抛出「中国低价竞争论」疑虑再起。根据叶伦说法，大陆透过政府补贴所塑造的不公平产业竞争优势，对全球经济稳定造成严重威胁。叶伦强调，为避免大陆廉价货品输出，严重冲击美国企业与劳工权益，拜登政府将运用各种可能手段，如加征额外关税或限制进口等，来因应大陆产能过剩所衍生的负面外溢效应。在即将召开的G20财长会议上，叶伦可能联手其他国家对大陆施压。

叶伦访华 喊话施压大陆

从全球急迫的净零转型的压力来看，大陆提供高性价比（CP值）的洁净能源产品，无论是电动车或太阳能面板，根本不存在产能过剩问题，反而是对症下药的良好解方。去年11月G20会议，中美双方均同意在2030年底前将全球再生能源产能增加两倍。大陆提供既便宜又好用的再生能源产品，应该是对全球经济的贡献才对，怎么突然变成威胁？

道理并不站在美国这一方，但美国恣意升高对抗，更增添在陆外资的疑虑。叶伦的喊话不仅破坏了拜习会后双方和缓的氛围，原本已不安的在陆外资企业，更担心中美贸易冲突再起，进一步加剧营运困境。

除了中美对抗的政治因素干扰外，经济因素也是外资决定去留的考量重点。特别是消费低迷、投资不振、出口复苏缓慢，让大陆经济面临最严峻的考验。北京为扶植本土供应链、加速产业转型升级，正积极推动进口替代策略，都对外资在大陆的发展构成强烈挑战。

大陆国家统计局最新经济数据，今年第1季大陆经济成长率5.3%，尽管透露浓厚回温气息，但3月规模以上工业增加值及社会消费品零售总额，却分别仅年增4.5%及3.1%，远不及市场预期的6%及4.6%，也低于前值（2月）的7%及5.5%；而房地产开发投资衰退幅度，甚至从2月-9%扩大至3月-9.5%，可见内需消费及投资依旧疲软，当前景气回温仍充斥着变数。好不容易在1、2月看到动能重新加温的出口，3月却又反转衰退7.5%，也令人担心接下来外部经贸变化，可能进一步压缩大陆经济成长空间。

内外交迫的经济情势，大幅冲击外资企业在大陆的销售表现，成为外资是否继续加码投资的关键因子。

《经济学人》报导指出，受到大陆经济复苏力道不如预期影响，2023年在大陆营运的18家大型跨国企业中，有高达13家营收衰退，比重超过7成。其中，高通及三星销售额大减2成以上，苹果及特斯拉在大陆本土产业及企业的激烈竞争下，大陆市场销售数字也是节节败退。

经济前景 外资去留关键

中美对抗意识升温与经济复苏充斥变数，加上市场竞争益发激烈，正在形成一股推力，把外资往外推。这对目前正全力拚经济的大陆来说，并不是好事。

因为不管是想透过提振民间消费与投资信心，或是加速产业升级转型来提高经济产出，都需要更多外资与技术投入，方能事半功倍。北京也深刻明白这个道理。近期大陆领导人习近平、李强会见全球商业领袖时，发表一连串松绑外资政策、加大吸引外资力道的谈话，都是基于这样的思维。

站在企业经营与兼顾利润风险的立场，短期中美对抗的政治纷扰，确实会影响外企对大陆投资行为。不过长期来看，经济前景与市场好坏才是决定外资去留的关键。大摩针对近400家跨国企业的调查指出，即便外企仍对大陆景气有所疑虑，但随着经济出现好转迹象，外企对大陆投资的看法也渐趋乐观，比重在2023年第4季来到67%，较2022年第1季景气谷底的46%，高出2成以上。

不和美国纠缠，按自己的步调继续对外开放，吸引外资做大内需市场，中国经济至少还有30年荣景。北京已端出一连串政策牛肉，如何具体落实更为重要。尤其是在市场机制方面，攸关外资投资信心，如何在做法上多尊重市场、减少非必要的政治干预，北京需要更多实际作为。