社评／稳外资 大陆应有更多政策牛肉

旺报社评

今年前10个月，大陆实际使用外资金额9870.1亿元人民币，同比下降9.4%，不禁让人忧心，跨国资本对投资大陆的信心和热情是否下降。不过，在全球跨国直接投资低迷、去年同期基数较高等因素影响下，仍能吸引外商将近千亿元人民币直接投资，殊属不易。

研发含金量 外资看好

今年前10个月大陆新设立外商投资企业41947家，同比增长32.1%。新设企业数量增长，表明外资仍看好大陆未来的市场空间与发展潜力。本月初第六届进口博览会，吸引了289家世界500强和行业龙头企业参展，首次亮相的美国晶片龙头企业美光表示，将继续扩大在华投资。今年以来，多位跨国企业高层接连访中，寻求进一步的投资机会，可谓是对大陆的经济前景「用脚投票」。

今年大陆吸引外资还有两大亮点。一是部分发达经济体投资力度加大。从来源地看，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰实际投资同比分别增长110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。二是外资投资结构不断优化。今年前10月，高科技制造业实际使用外资同比增长9.5%，显示出外资对大陆高新技术等新兴产业的青睐。如今，愈来愈多的跨国公司在大陆设立研发中心，投资「含金量」不断提高。

大陆改革开放45年来，外资对其经济腾飞发挥着不可替代的作用，不仅带动就业，增加税收，亦带来先进技术、高端人才与前沿管理经验，持续促进大陆的经济结构升级，对经济社会发展影响深远。许多外企亦在发展进程中分享了大陆经济发展的红利，拓展了效益，企业也同步得到成长。

大陆领导人习近平日前在旧金山面向美国商界，再次释放出鼓励外企投资大陆的积极讯号。近段时间以来，大陆在吸引外资、稳外企信心方面确有实际动作。在第三届「一带一路」国际合作高峰论坛开幕式上，大陆宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施。对外资而言，无疑是重大利好。近期，陆商务部和国家发改委等积极发声，并相继推出相关措施。此外，大陆各地方政府亦有积极动作，努力将外资「请进来」，以提振地方经济。

制造业准入 限制取消

3年疫情以及中美博弈，或许令部分外企在对大陆投资决策时更为审慎，不过，只要大陆经济仍具潜力与活力，仍将是外资的热门投资目的地。今年前3季，大陆生产总值同比增长5.2%，包括国际货币基金（IMF）在内的多家国际机构，近期纷纷上调对大陆经济增长的预期，这也为外资增加了投资信心。放眼全球，大陆在市场规模、人才与基建基础等方面，仍然具备独特优势和长期机遇。根据测算，近5年大陆的外商直接投资收益率是9.1%，这一稳定的回报率在世界范围内居于较高水准，在当下动荡的国际局势中尤其显得难以替代。

不过，外资对大陆的疑虑在上升也是事实。在全球经济复苏放缓、跨国投资较为低迷的背景下，大陆更应珍视外资对于经济发展的拉动作用，尽全力留住外企、吸引更多外资。因此，对于外资的波动，大陆应充分重视，致力于解决外资在深入大陆市场过程中面临的实际难题，为外资派更多定心丸。

第一，进一步放宽外资准入限制，加快推出更大力度吸引外资的综合性政策措施，推进服务业等领域扩大开放。第二，要不断优化经商环境，向市场化、法治化、国际化、制度化的目标持续努力，充分保障外资企业公平竞争待遇，在立项、审批等流程方面进一步简化，对于鼓励发展的行业，尽量降低它们的税收负担。第三，进一步检视可能存在的歧视外资企业的规定和措施，在融资等方面加大对外资的支持力度。唯有端出实际的政策牛肉，外资才能「既来之，则安之」，进一步带动大陆改革开放的深度升级。

就两岸关系而言，台商对大陆投资愈热情，两岸经济连结愈紧密，两岸融合发展之路就愈平顺。习近平访美非常成功，现在是端出政策牛肉最好时机！