“申”聚两会｜建议推进中国向东盟单边开放，吕红兵委员有这些思考

当前，世界经济格局加速演变，全球产业链供应链深度调整。充分用好RCEP规则，深化中国-东盟经贸合作，加快构建更加稳定、更具韧性的中国-东盟产业链供应链，具有十分重要的战略意义。

对此，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵拟向2024全国两会提交一份《关于推进我国向东盟单边开放的提案》，他认为，在此背景下，主动推进向东盟单边开放，是中国高水平开放的战略性、务实性选择。

他提出，向东盟单边开放将助力东盟释放增长潜力与发展活力。2023年东盟提出打造“增长中心”设想，正在制定《2025年后愿景》，对中国开放市场有迫切需求。为此，应跳出现有“增量拓展、对等开放”的合作框架，以向东盟单边开放，尽快实现中国市场规模优势与东盟经济活力优势的叠加。

同时，向东盟单边开放有助于打造稳定安全的区域产业链供应链网络。目前，全球产业链供应链不确定性明显增大，产业链供应链区域化趋势增强。向东盟单边开放，将增强中国市场在区域分工协作中的特殊作用，并由此构建起“中国研发+东盟组装+中国市场”“东盟资源+中国智造+中国市场”等产业链价值链。

对此，吕红兵建议：第一，推动形成中国-东盟制造业分工合作新格局。

针对高铁、电力装备、新能源、通信设备等优势产业领域，向东盟全面放开市场准入限制，支持其嵌入中国产业链供应链。

在进一步深化纺织等劳动密集型产业合作的同时，深化在生物医药、工业机器人、石油化工、电气设备、新能源汽车等领域合作，形成区域产业链供应链合作新突破。

以产业链为基础布局供应链，强化对原产自东盟区域制造业相关原材料、中间产品、加工制成品的采购。

在初级产品生产和原材料简单加工领域，支持国内企业加大在东盟海外投资布局，引导国内企业重点开展研发、设计、咨询、第三方认证、金融保险、物流、采购等配套服务。

第二，共建海洋渔业等蓝色经济产业链供应链。

扩大对东盟海产品进口，支持中国企业在相关国家合作建设海洋牧场、设立跨境渔业加工园区，合理布局捕捞、养殖、加工、保鲜、运输等产业链。

发挥中国渔业种苗研发、养殖等技术优势，开展现代渔业养殖技术援助与能力建设，并向东盟扩大渔业及相关技术服务出口。

主动向东盟分享中国较快增长的邮轮旅游消费大市场，支持企业推动共建邮轮旅游联盟、港口联盟，联合打造“一程多站”式国际邮轮旅游航线。

同时，推动可再生能源的共同开发，实现中国-东盟海洋资源共同开发的重要突破。