中国两会召开在即 民建联：将提建议港人加入解放军
▲民建联将在全国两会中，提出31项建议。（图／翻摄自民建联网站）
大陆中心／综合报导
全国政协委员及港区人大代表，将于下月举行的全国两会，香港建制派政党民建联的港区人大代表和政协委员将提交31项建议，其中包括让香港人参加解放军、设立专属渠道、鼓励港人加入大陆公务员体系、参与大陆管治以及加入国企工作等等。
民建联在香港回归前是传统左派组织，回归后成为立法会内最大的建制派政党。在北京即将召开新一届人大和政协会议中，民建联拥有多位港区人大代表和港澳政协委员席。
▼香港。（图／记者曹悦华摄）
根据民建联网站指出，旗下的全国人大代表和政协委员将于今年3月出席两会期间，就多项推动两地合作与国家发展的议题提出建议和提案，详细如下：（一）落实国民待遇，推动大湾区发展1. 放寛置业按揭及住址限制
放寛置业按揭限制，明确规定港人在内地承造房贷时能与内地居民一样享受国民待遇。并统一法规，放宽在办理商务及公共服务时，需要让香港人提供内地住址证明的限制，并可参照特区政府认可的法定信函、文件、单据，以证明在港的确实住址即可。2. 取消港人在内地就业许可制度
研究无须香港人受就业许可制度限制，香港人可无须领取就业证，便能如内地居民般自由选择职业。这样可以增加香港人的就业选择，亦可避免令企业因手续繁复而拒绝招聘香港人。若短时间内无法取消有关制度，可研究过渡性措施，进一步大幅简化申请流程，以免企业因手续繁杂而减少聘请港人工作。3. 优化港珠澳大桥的交通安排
放宽粤港跨境私家车配额制度，允许在珠海市持有物业、租用物业一年以上，或在该地区就业的香港居民申请该类车牌。同时，可增设只适用于港珠澳大桥口岸的新配额至2万个，长远亦探讨香港私家车无限额进入广东的可行性。
另外，在珠海口岸实施便利的「过境私家车一次性特别配额」政策，采取「一次办理、多次使用」模式。亦应发展手机应用程式及网页，实行港珠澳三地实时车位协调，方便市民和旅客了解当日泊位情况，实时追踪 BCF 停车场车位数量的变化，并可进行预约泊位服务及付费。4. 鼓励申请公务员职位
有关部委推出措施，包括设立专属渠道，以鼓励及便利有志服务国家的港人加入内地公务员体系，参与内地的管治。并鼓励及支持主要国营企业设立专属渠道，以便利港人加入国家级企业工作，让他们可以更了解最新的国情，以及得到更多更大的事业发展空间。5. 容许香港人参军
设立适当制度，让香港居民可入伍参军。初时可先容许在内地就读大学的香港学生应征入伍，并提供资助，如保留入学资格或学籍，容许退役后再入学，及享受学费减免。6. 推动内地电视频道落地
让中央电视台及广东省内主要电视频道能全面于香港落地免费转播，以加深香港人对国家和广东省的认识和促进文化交流。
尽量将2017年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的26项非服务业范畴的措施向香港企业开放。并进一步开放服务业，撤销目前内地对香港多个服务业的准入限制，例如在创意产业方面，撤销香港与内地合拍片主要演员比例的限制等。允许香港个体工商户可无须经过外资审批就能参与特许经营。而营业范围亦应与内地居民看齐，享受国民待遇，获得更多元化的投资机会。
8. 引入灵活会计年度制度
放宽相关会计法规定，分阶段逐步引入灵活会计年度制度。在撇除特定类别公司或单位下，除了12月31日外，可让企业或公司自行订定以哪个结算日截算，例如可考虑加入3月、6月和9月的最后一日，与传统的季度末相一致。集团内所有公司均需采用一致的年结期，以免出现混乱，及防止避税行为。而除了首次更改选定的结算日，往后的更改必须符合若干条件规定，不能随意转变，以防止避税行为。9. 设立一站式营商资讯平台
设立一站式的资讯平台，以整合内地各个工商部门的资讯，包括公司注册资讯、税务资讯、工商法律法规等，尽可能做到公开、透明。平台中应包含相关具体的操作流程指引，以协助香港企业或者个人到内地投资或者创业。各部门研究简化香港企业或者个人到内地创业和投资的手续，激发更多香港青年到内地创业的积极性。10. 改善跨境薪俸税计算方法
灵活放宽现有的安排，豁免计算即日来回的时间，并将周末、周日和节日假期等非工作日数撇除计算于该183日之内等。此做法的好处，除了便利了内地工作的港人，也可以区分北上就业工作和北上消费的不同。并进一步优化及推广前海和珠海横琴的安排，明确规定在内地工作的港人按香港税率向内地政府缴税，以吸引更多香港人跨境到内地工作及创业。11. 优化电子支付工具的银行账户绑定安排
内地与香港的金融部门加强合作，在确保金融监管制度完整和严谨的前提下，提供便利安排，尽快容许合资格的电子支付工具营运商提供跨境支付服务，让香港居民凭借在香港使用的电子支付工具，无需绑定在内地开设的银行账户或信用卡，也可以在内地消费。
12. 在内地设立港人社区
在邻近香港的广东省城市，如珠海、中山及惠州等，提供大量社区用地以设立多个「香港村」，在内兴建大量房屋给予香港人居住。为「香港村」配备相关配套包括社区及休闲娱乐设施，例如商场、街市、戯院、图书馆、医院、公园及公共泳池等。并加强协调，在粤港澳大湾区的框架内，建设相关的接驳交通网络及行车安排，以便利居民往来「香港村」和其它地区。
13. 推动香港长者享受国民待遇
有关部委统一各主要城市的做法，在公共交通工具及主要旅游景区、景点的优惠方面给予香港长者国民待遇，以方便香港长者在不同城市旅游和退休定居。14. 建立智慧安老社区
支持港澳在粤港澳大湾区开办医院、健康养老中心等项目，为港人长者提供安老保健服务。同时，在监管服务收费、专业技术和医德的层面上，希望中央政府推出相关的政策配套，以进一步保障选择在内地安享晚年的本港长者。并推出相关的政策，以及推出财政优惠等，以协助及鼓励发展推动跨境养老的智慧安老服务和配套。具体包括鼓励铺设家居智能网络系统、推动远程医疗保健系统并配合本港推行的电子健康纪录互通系统，以方便长者在社区内获得由医护或专业人员提供的定期身体检查、并发展智能化长者生活户口以方便长者查询个人各类生活和医疗等服务的使用情况。
15. 推动港人内地求诊享国民待遇
参考香港大学深圳医院的模式，让香港比较优质的医院在内地主要城市建设合营医院，采用港式管理，由内地与香港双方医疗专家组成团队，共同为内地居民及定居内地的香港居民提供优质医疗服务。16. 应对微塑胶对生态环境及人民健康的潜在影响
鼓励各类生产商承担生产者责任，在产品开发及生产过程中以其他环保替代品取代微胶珠，或直接弃用微胶珠。加强教育消费者，宣传微塑胶对生态环境及人民健康的影响，改变消费者的消费模式，减少选用含微塑胶的产品，例如美容及护肤产品等。并研究立法规管含微塑胶的产品，长远应研究禁止制造及销售相关产品。
（四）推动产业发展，保障动物权益17. 协助香港发展创新科技
在大湾区内协调官、产、学、研的合作，透过发展大数据、加强科技基建，及订立资历认证机制等政策，将整个大湾区发展成智慧城市群。并在大湾区内成立国家级的科技创新中心，以提供最佳的科创资源和平台，尽快推出具有世界级影响力的原创成果，以推动国家及湾区内的创新科技产业发展。研究免除来自香港的原材料、设备和中间产品等的入口关税，以降低研发等成本，为大湾区的创科产业提供更佳条件。18. 促进大湾区旅游业发展
对符合相关条件的国际旅客进一步放宽现时144小时的规定，例如可考虑倍增至288小时，以吸引更多国际旅客访港，体验「一程多站」的旅程。进一步优化交通、安全和通关环境，推动三地旅游服务便利化对接。善用和规划好大湾区拥有的独特及多元化旅游资源，切实加强在海外进行聯合推广，协力提升珠三角地区的整体旅游吸引力。19. 把握「一带一路」及「大湾区」机遇，促进香港渔农业发展
划出部份邻近香港的内地水域及岛屿，让内地相关部门与特区政府共管，让香港渔农民生产作业。将部份邻近岛屿拨予建立「垂钓基地」分站，让「垂钓基地」的内涵更加丰富，并作为「优质生活圈」的重要项目。研究推出可同时容许港澳流动渔民参与的远洋渔业政策，让愿意从事远洋渔业的流动渔民提供法律上、政策上的支援。给予内地港资农场经营者合理国民待遇，争取让优质农产品享有免检待遇及简化相关手续及程序。并建议政府让流动渔民领取全额油补，合理地参与国家部份惠渔政策。及让其他省份的劳工经培训合格后，也能加入成为港澳流动渔船的重要劳动力，借以舒缓劳工短缺问题。20. 善用香港优势，将我国优质农产品推到世界各地
理顺相关的措施及法律、法规，促成内地或港资内地农场与香港食品认证检测、包装设计物流业及展览业的合作。加强协助业界参与「一带一路」有关农林牧渔业等方面的相关合作及建设。设立相关对口单位，让农民可以直接了解相关流程，并且对贸易事宜直接提出意见。此外，期望内地与香港可持续检讨有关进口货品零关税及更多优惠，支持香港农业转型及持续发展，并让内地群众可一同享受香港的优质农产品。21. 制定《动物保护法》
尽快制定《动物保护法》，确立禁止虐待动物的一般性原则，防止动物在役使、养殖、屠宰时承受不必要的痛苦或折磨。并应列明具体条文，就虐待动物行为作出定义及订立刑事罚则，确立法例的阻吓性。加强监察及打击虐待动物及制作虐待动物视频的个人、团伙及组织，遏止虐待动物行为及虐待动物等不良资讯的传播。加强社会宣传与教育，让消费者和动物养殖、生产、运输及屠宰等相关企业了解动物福利的重要性，确保动物在饲养、运输、屠宰过程中得到适当照顾，避免其遭受不必要的惊吓、痛苦或伤害。并增拨资源加强扶持民间的爱护动物组织，向社会传播爱护动物、与动物和谐相处的正面资讯，发挥民间保护动物的作用，提升我国文明建设水平。22. 尽快取缔提取和贩卖活熊胆汁
立法禁止以任何形式从活熊身体提取胆汁或贩卖熊胆制品。加强执法与惩治力度，打击非法捕猎、养殖及虐待活熊，及非法提取活熊胆汁等违法行为。加强宣传工作及民众教育，让民众了解熊胆制品的可替代性，及避免民间过度吹捧熊胆制品的药用价值，并借此提升民众的文明水平及保育动物的意识。（五）促进教育事业发展23. 设立一带一路留学奖学金
将目前多个专项奖学金的受惠对象扩大至中国的学生，令有意往沿线国家留学的中国学生，只要符合一定资格，都可以申请国家的援助。大幅提高国家公派人员的比例，并因应具体情况，放寛申请的条件限制，让更多中国学生可以受惠。并加强协调相关高等院校、海外使馆及机构的行政安排，为沿线国家的中国留学生提供更多生活、学术及事业发展等信息及机会。24. 落实香港学童接受内地中小学义务教育
参考深圳及相关城市的做法，让港澳籍的学生可以申请参加积分入学，接受当地中小学义务教育。并进一步优化相关的手续，包括办理入学及各项证明等，让香港学童可以更便利地接受内地义务教育。25. 优化内地海外学历认证
研究将香港高校兼读制课程纳入教育部海外学历认证体系，进一步优化海外学历认证体系的内容。可以采取循序渐进的做法，先从认证高层次学历如兼读制博士或硕士课程做起，然后再推广至兼读制学士等学历。并可优先将一部分无争议性，及有公信力的兼读制课程纳入认证清单，再逐步推广至其他学科。26. 放寛免试招收港生计划
教育部门放寛有关计划，让香港学生可以免试就读内地更多优质的高等院校。相关部门先行先试，让香港学生可以优秀的成绩，免试就读广东省内各主要的优质高等院校，为香港学生提供更多选择。27. 扩大副学位内地衔接计划
由于香港的副学位课程与内地的大专文凭在资历上接近，建议教育部门参考内地「专升本」的安排，容许港生就读内地所有主要高等院校第三年本科，以扩阔副学位学生的出路。并统一现时相关的资讯，与香港特区政府加强协调联系，让更多香港的副学位学生能清晰了解现时的相关政策，以作出更好的选择。
（六）优化法规及制度安排28. 为中国香港市民提供内地身份证明
放寛有关规定，向不在内地定居的港人发放内地身份证明，或参考二代台胞证的做法，考虑将港澳居民来往内地通行证经调整后即可作为内地身份证明文件，与内地身份证有同等效用，以便利在内地的教育、工作和生活。作为过渡性措施，中央政府可呼吁及要求各公营机构及各行业所有主要的服务营运商，在提供电子服务平台时，必须确保能兼容港澳通行证。29. 加强对法院的监督，完善内地司法问责制度
完善司法问责制度，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。各级法院必须进一步强化人大监督观念，在制度、保障措施等方面建立与此相适应的机制与平台，进一步确保人大监督的实效。全面探索和改进法院自身内部监督机制，与人大监督相呼应，形成有效促进法院工作提升的合力，确保法院公正司法。增加港人作为陪审员参与案件的审讯，让更多港人认识和了解内地司法程序，亦可提高内地法院判案的透明度。30. 明确内地产权到期后自动续期的法律安排
国家土地主管部门应当尽快明确产权到期自动续期的法律安排，而不是一直处于研究阶段。具体从有利于财产保护方向进行制度设计，以推进产权保护法治化，让国家保护各种所有制经济产权的国策深入民心。31. 推动机动车驾驶证国际化
由我国政府相关部门牵头，与邦交国家及非邦交国家相关部门展开商议，推动落实双方机动车驾驶证互相认证，容许持有效机动车驾驶证的驾驶者于对方境内驾驶许可车辆。