时论广场》拜登谈台海 为何口误4连发（邵宗海）

拜登在对台政策连续说错话，不断让幕僚在事后努力澄清，已经引起外界怀疑拜登是否另有意图。（图／美联社)

目前在台湾社会最关注的新闻，就是美国总统拜登在今年1月上台就任之后至今，到底在「对中政策」或「对台政策」上，是否有过非常明确的立场？特别是在「对台政策」上，为什么拜登往往在一番谈话之后，他的部属都要在事后为他的谈话作澄清？

不过在拜登上台之前，作者也曾经写过专论提到：拜登如何去面对前任的川普在下台之前不到2个月的时间里对台湾所采取「积极支持」的措施，到底是「照单全收」还是「完全摒弃」？当时作者已有结论，认为这可能是即将要接手的民主党政府，十分不易来下断言的取舍。

果然不出预期，就在拜登上任近1年的时间，根据美国《外交政策》杂志发表的一篇分析报导指出：拜登自2021年8月以来就美国对台湾的政策已经4次说错话。作者特别设法在《外交政策》文中，以及个人收集的资料里，引述了3个例子来说明：

第一个例子是2021年8月20日，拜登在接受ABC新闻台专访时，提到台湾和日本及南韩一样，美国会以《北大西洋公约》第5条做出防卫的承诺，也就是当台湾遭遇武力入侵的时候，美国会采取必要回应。这个发言的争议点，是台湾的地位已被拜登提升到跟军事条约盟友一样，而且还放在北约NATO的承诺底下。

第二个例子是2021年10月21日，拜登在CNN举行了一次市政厅问答会上，回答主持人问如果台湾受到中国的攻击，美国是否会协防台湾的提问时说：「美国有协防台湾的承诺」。

第三个例子则是在2021年11月15日，当拜登与习近平在举行他入主白宫以来的首次视频峰会。这次会晤被称作是双方试图努力减少潜在的错误传达资讯的可能性，特别台湾问题正是双方一个争端的焦点所在。结果峰会的第2天，拜登被记者问到两位领导人是否在台湾问题上取得任何进展时，他却说：「我们非常清晰地表明我们支持《台湾关系法》，就这样。她是独立的。她做出她自己的决定。」

《外交政策》的分析是说：拜登在对台政策连续说错话，不断让幕僚在事后努力澄清，已经引起外界怀疑拜登是否另有意图。另外US Taiwan Watch有段形容说：如果我们要用一个大标题来概括这些汇流集结起来的方针，那就是所谓的「战略模糊」。

但是另方面，作为拜登对外政策的重要幕僚，像国务卿布林肯在2021年5月3日，接受英国《金融时报》访问时曾强调：美国将一直支持「一个中国」政策。对中国来说，这绝对是美国在两岸政策上开始采取了典型的「战略清晰」的立场。但另方面，在白宫掌理印太事务的首任印太事务官坎贝尔，则在几乎同一时间上，即2021年5月4日也在英国一场讨论会上表示：美国不会明确声明在中国武力犯台时保卫台湾，因为「这样的做法有重大缺点」。因此，这个「不会明确保卫台湾」说法，又像是美国在对台政策上，采取了前所未有典型的「战略清晰」立场。

所以，US Taiwan Watch曾提出说：「假设两岸发生战争，美国会出兵协防台湾吗？」并认为这个问题一直以来都反复出现在美、中、台三方关系的热议讨论中，但美国目前在战略模糊的策略指导下，并不会直接回答这个问题。这也是拜登在论及「对台政策」的话题上，始终难于给予直接了当的说法

若再根据中央社透过「整理拜登过去47年从政纪录」的资料来看，基本上，可以得悉这位美国总统对台湾的基本态度与立场就是：美国希望两岸都能清楚了解美方政策及立场，即台湾不能走向独立而指望美国保护，另一方面中共如果对台动武，任何事都有可能发生。

但是想要来掌控正确的表达美方立场，我们必须坦白的说：拜登确是不及格！（作者为澳门理工学院名誉教授）