时论广场》从廖了以看林右昌（罗智强）

内政部长林右昌。（黄世麒摄）

日前拜会我在总统府任职时的老长官廖了以秘书长，除了请益外，并请他担任我参选大安区立委的「荣誉主委」。席间，我们畅谈2007年辅选马英九竞选总统时的点点滴滴，以及在总统府一起打拚的过往。

在担任总统府秘书长前，廖了以曾任两届台中县长，是马政府首位内政部长，因廖风德猝逝，临危授命执掌「天下第一大部」。他上任没多久就遭逢全球金融海啸，经济大幅衰退，内政部当时推出两项「支持急难」、「协助近贫」的政策，对弱势的关照，值得现今执政者效法。

2007年次贷危机冲击金融市场，各国不得不使出降息、印钞的手段，希望增加市场流动性；隔年，原油快速上涨，全球性通膨随之而来。经济不景气，失业率攀升，民众往往因一时求助无门，又等不及政府及时救助而导致憾事。

在马英九总统的指示下，新政府开办「马上关怀」急难救助新制，授权乡镇市公所会同社福机构访视急难个案，确认属实后先拨发5000元，再于24小时内核定补足1至3万元的急难救助金，以解燃眉之急。这项政策，就落到内政部长廖了以头上。

在此之前，政府急难救助作业，是由乡镇市公所提报个案到县政府，再由县府指派社工员访视，经核定后才拨款，往往得花上半个月作业流程，缓不济急。「马上关怀」马上给予救助，对遭逢急迫性变故致生活陷困境的民众来说，无异是及时雨，可减少因孤立无援走上绝路的悲剧。

但对负责承办的乡镇市公所来说，因为增加工作与责任，一时间引发反弹，许多县市首长则认为新制叠床架屋，也不支持。为推动新制，廖了以邀请县市长座谈，诚意沟通，终于让政策得以落实。而这项政策也一直延续至今，成为政府强化社会安全网的「急难纾困」方案。

为降低物价上涨冲击，廖了以任内还推出「工作所得补助方案」，对年平均薪资30万元以下家庭，每月补助3000至6000元，前后两阶段共补助15个月。让薪资所得偏低，但不符合低收入户资格的「近贫家庭」，也能在经济大环境突变下获得支撑，避免其因暂时的「困」而成为长期的「穷」。

新冠肺炎疫情对经济的影响更胜2008金融海啸，通货膨胀压得民众喘不过气来。但民进党政府通过的《疫后特别条例》，却拿超征的3800亿元胡乱大撒币，宁可大手笔锦上添花去补贴房贷、发成年礼金，却吝于对日益增多的游民、孤贫雪中送碳。

以内政部长林右昌提出的房贷补贴为例，一次性补贴所谓「中低薪房贷族」3万元，虽设有年所得120万元以内的限制，但实际上就是只对买得起房子的人的补助，把根本无力购屋的弱势者排除在外，也因此被批评为「排贫」补贴。对于有7、800万房贷的家庭，一次性地补助3万元，能减轻多少负担？政府却要为此支出165亿元经费，真的有把钱花在刀口上吗？

另外，林右昌上任后，未见其更有效打房，以兑现蔡英文兴建社会住宅政见，只以最简单的方式照抄前人政策，再撒300亿元扩大租金补贴，加码放宽申请资格至18岁，借此拉拢年轻族群。但补贴房租，无助解决高房价问题及健全租屋市场，甚至有房东顺势调涨房租，补贴反补到房东。租金补贴两年花600亿元，若用于蔡英文年复一年承诺的「完整建构并强化社会安全网」，修补漏洞，是不是更能帮助到生活困顿的民众，「接住每一位需要协助的国民」？

从廖了以看林右昌，看到的是执政者对平民百姓不同的态度，同样面临经济萧条、民生凋蔽，真正爱民的政府闻声救苦，只爱权力的政府撒币救票。又快到选择人民头家的时候，我们要慎选能苦民所的政府，鄙弃无法解决问题，只会制造人民痛苦的政府。

（作者为前总统府副秘书长）