时论广场》东南亚更趋「一中」(徐宗懋)
日本首相岸田文雄出席日中韩与东南亚国家协会(ASEAN)峰会。(图/美联社)
稍早北京的「一带一路」会议上,东南亚的印尼和泰国直接表示台湾是中国的一部分,泰国在双方发布联合新闻公报时更直接说明:「泰方坚定奉行一个中国政策,台湾是中国不可分割的一部分,泰方支持中国『一国两制』方针。」一位新加坡外交官友人提醒我,泰国是外交上非常熟练的国家,这个举动值得观察。
事实上,印尼和泰国的做法确实引人注目,印尼是东南亚最强大的国家,泰国的外交则是国际权力转换的重要指标,历史上非常有名,他们在国际强权冲突中充分掌握各方的特点,用一种微妙的方式扮演妥协和协调的角色,努力降低冲突的成分,并保障了自己的安全。
很少人注意到,在西方强权席卷亚洲时,绝大部分的亚洲国家都沦为西方的殖民地或半殖民地,饱受欺凌。唯一没有被殖民的只有两个国家,一个是明治维新成功的日本,但日本却变成另外一个殖民帝国,欺压其他的亚洲国家,最后成为负面的例子。另外一个就是泰国,泰国没有强大的武装部队和军事工业,经济上也不强大,完全靠外交上的手腕,结盟一方同时又结交另一方,表现极高的外交艺术,没有人会非常喜欢,也没有人会排斥。泰国就是在这种夹缝中生存下来。
二战爆发后,日军迅速占领法属印度支那,并且强行过境泰国南侵马来半岛。迫于日本强大的军力,泰国被迫同意配合。日本甚至在泰国设立西方战俘营,奴役战俘修建铁路桥梁,留下一段血泪史。日本战败后,同盟国开始算帐,新的泰国执政者立刻将过去的执政者逮捕,并向同盟国输诚,表示过去泰国是被日本逼的,而且已经处罚了过去的执政者。如此,同盟国也对泰国的处境表示同情,毕竟泰国从来没有主动积极地参与轴心国作战,最后并没有把泰国列为战败国,如此泰国又过了一关。
到了冷战时期,印支三邦共产革命熊熊燃烧,美国提出骨牌理论,认为越南赤化,东南亚势必一个一个倒下来。泰国一方面加入东协组织,另一方面又和中国交好,却也容纳国军停驻泰北,在泰缅边界也采取缓和的政策。看似毫无原则,但奇迹的是,骨牌理论一到泰国就停住了,一直到共产主义意识形态改变,新的国际格局出现。
今天的情况也是如此,泰国深知历史上强大的中国又回来了。在两岸兵凶战危的时刻,泰国了解台独是根本的祸因,西方国家不强调一个中国,却主张吓阻以维持两岸和平,等于是火上加油,加快了北京武统的力度。因此,只有向北京保证台湾是中国的一部分,压制台独的祸因,才是维持两岸和平的根本之道。其实印尼也是同样的思维。
简单说,只要台独祸因上扬,东南亚必然更趋于「一中」,作为维持东亚和平的必要条件,并且与西方的政策越来越远。这背后其实是美欧整体力量下降的结果。至于跟随美国的日本,其实最关心的还是「撤侨」的工作,韩国随着领导人的更替,政策也会随时调整。至于目前跟中国大陆有岛屿纷争的菲律宾,也跟领导人的做法有关,政策往往因人而异。但中国作为近邻,菲律宾不可能永远敌对,最终还是要找到和平相处的途径。
可以预见的是,随着东南亚国家更趋「一中」,亚洲的政治也逐渐出现新的风向。新加坡前外交部长杨荣文接受访问时说,现在的新加坡比较亲美超过亲中,但20年后很难说。看来对国际政治极为敏感的泰国,这一回又抢得头香了。
(作者为资深媒体人)