时论广场》台海和战天秤摆荡的抉择（张百达）

英媒路透采访军事战略学者设想6种北京攻台可能情境，对台封锁乃至全面入侵。（摘自路透官网）

10月初大批共机连日密集进入台湾西南防空识别区，4日更创下近年单日新高，达56架次。对此异常动态，不仅蔡英文总统6日正告北京当局务必克制，避免擦枪走火，国防部长邱国正更称当前情势为其从军40年以来最严峻的时刻。

3日后，中共领导人习近平藉纪念辛亥革命110周年场合重申推动两岸关系和平发展的基本立场；隔日，蔡总统于「中华民国中枢暨各界庆祝110年国庆大会」提出「四个坚持」，包括「坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属」，被某些人视为前总统李登辉「特殊两国论」的升级版，各界高度关注是否引发新一波台海危机。

一如预期，对岸针对蔡总统提出的「四个坚持」大力批判，甚至透过媒体释出共军两栖登陆演习画面，警告意味相当明显。

然而，10月初共机出海，显然主要针对以美国为首、将近20艘多国舰队于菲律宾海域的联合行动。中共4天内出动149架次中，计歼-16战机100架次、苏-30战机20架次、轰-6轰炸机16架次及其他作战支援飞机；尤其前3款战机均可挂载反舰飞弹，若以每架2：2：4配置，至少可携带304枚执行对海攻击任务。

相较之下，蔡总统发表国庆谈话后，共机于我西南空域活动不仅未如月初针对第三方所展现的张力，综合整理发现：除10日当天有2架歼-16及1架反潜机外，11至15日未有共机进入西南空域。此后直至11月初虽不时仍有共机进入相关空域，但整体而言，10月初的紧张空情已未再现，亦未出现如1995～1996年对我外海画区射弹的情况。

何以北京对蔡总统「四个坚持」的反应不若针对前述美、英等国的海上军演？是因10月初共军行动本身既已充分展现某种的威慑能力？或因当前中共领导人的权力地位与综合实力使其保有相当的战略自信与自主空间？还是蔡英文「四个坚持」的口头宣示实未改变台湾现行法制对于两岸的法理联系？抑或真正的台海风暴其实尚未到来？相关谜题或待观察。

然而，当「中华民国」已成台湾内部最大公约数时，也连带涉及我们如何面对对岸的深水区问题。依现行宪法，对岸是中华民国大陆地区，隶属于中华民国，国台办就是中华民国大陆地区有关当局涉台部门。然已终止动员戡乱30年后的今天，继续无视「中华人民共和国（政府）」自1949年立存至今的现实，不仅违反实事求是，挑战正常人对客观世界的认知与经验外，又难道是一种「善意」？

有关两岸定位问题，实则马英九总统时期也曾尝试处理，只是其方式似不在如何面对「中华人民共和国」（或已采默示性承认？），而是以被动方式期待北京方面能够接受在台湾的「中华民国」，或至少是「中华民国政府」的存在，正如其在总统就职演说或委托代表于萧胡会、吴胡会或连胡会等场合向对岸提出的有关「正视现实」的议题。只是如果自己做不到「正视现实」，又如何期待对方「正视现实」？

相对于蔡英文的「四个坚持」或马的「正视现实」，2014年几位横跨蓝绿的两岸重要策士曾经共同提出处理两岸问题5原则，包括：尊重「中华民国与中华人民共和国自1949年起，即已并存于世，且双方政府已从交战政府转为分治政府」的现状外，还提出「大一中架构」，意在双方之上共组一个不完整的国际法人等内容。立论虽是互不隶属，但却如阴阳合而成太极般地辩证统一。然此类探索两岸和合之道的讨论或思辩，于今却多被匹夫叫战斗狠的喧嚣所掩没。

正如路透5日模拟台海战争的特别报导，日前新加坡防长黄永宏表示，「一旦冲突发生，将是各方皆输，不仅是美国和中国，东南亚甚至是全球都会陷入混乱。」况乎身处风暴核心的两岸？值此台海和战天秤剧烈摆荡之际，如果开战内耗终非双方之所愿，便当思考如何主动化解僵局，重启两岸和平对话之道。

（作者为两岸政策协会秘书长）