时论广场》特赦陈水扁 蔡赖新角力（高毓安）

总统蔡英文（左）、准总统赖清德（右）。（资料照，赵双杰摄）

「特赦陈水扁」议题，在蔡英文即将卸任之际又被拿来试水温。这个曾被民进党束之高阁的题目，涉及面相复杂，法律上有已定谳、停审中的问题，政治上不仅引来民众质疑，也可能冲击本已相当脆弱的司法信任。因此，在此节骨眼又浮上台面，背后动机相当可议。

扁案系列爆发至今，若从赵建铭案算起已超过15年。陈水扁除了说过一次「我曾经做了法律所不许可的事」，就从未承认任何各界的指控，并以无罪、政治迫害做为回应主轴，这也成了「特赦陈水扁」议题的首要症结。倘若当事人仍拒绝面对法律责任，公权力赦免的法理出发点，也就从未存在，这对民进党内的专业法律幕僚而言，可说是想帮也帮不上。

部分推动特赦的团体，曾提出较为温和的说法，主张赦扁可促成社会和谐，弥平政治对立，这样的立基点，也谓薄弱。首先，陈水扁离开主流政治舞台已久，活跃的支持基数偏少，赦扁后能在社会创造多少积极的正面意义，不应过于夸大。且当前的政治氛围，特赦扁并非各主流政治团体的高度共识，期待朝野携手合作的美丽画面，在赦扁议题上是导演不出来的。

因此，令人玩味的是，既然法理、政治层面上的赦扁条件均未成熟，为何总统府会突然改变态度，从过去避而不谈，转变为「依照相关的法律规范办理」。或许，这是蔡英文亟欲在卸任前，为自身凝聚政治能量，巩固泛英系的党内资源；一旦确定特赦，蔡英文既可坐收历史定位，又拉擡英系在党内的政治高度，而所有负面冲击，包括对当局的质疑与不信任，通通丢给几天后就要接任的赖清德。好事我收，坏事你扛，这就是蔡英文的算盘，对泛英系几乎是百利无害的剧本。

有趣的是，过去在与陈水扁的友好清单上，赖清德更胜蔡英文，没想在陈水扁最重视的特赦，居然极可能是由后者送上大礼。虽然，陈水扁很可能只是在蔡英文需要政治演员的时候，被迫出演的角色罢了。

蔡、赖角色对调，关键在于赖清德才刚准备掌舵国家机器，必须面面俱到，过去流于争取基本教义派的语言必须有所收敛。反之，蔡英文即将卸下总统框架，更有空间大胆巩固自身集团的未来。

在后蔡英文时代，蔡英文可说是把手上的权力利用得淋漓尽致，把过去想做但不能做，或日后必须准备的布局，有条不紊地布桩完工。因此，可以确定的是，蔡英文的政治生涯，不会止于总统卸任，而赖清德的政治麻烦，也不会终于就任总统当下。蔡、赖之间的纠葛，乃至泛英系与新潮流之间的竞合，也将继续在博爱特区上演。

（作者为自由撰稿者）