时论广场》汉光演习的保台能力（栗正杰）

马防部北高守备大队派遣CM21装甲车，迅抵防护目标位置，验证防护作战能力。（记者袁铭骏摄）

国防部于22日上午正式展开为期五天四夜的「汉光40号」实兵演习，虽然在24日因台风来袭临时喊卡，但依国防部记者会公布演习内容为「战力保存」、「整体防空」、「联合截击与反封锁作战能力」、「联合国土防卫作战韧性」、「全社会防卫体系」为主轴，虽然号称「无剧本」但从演习的内容仍看得出仍有「演习想定」来演练解放军攻台的防卫处置。究竟今年汉光演习与以往有何不同？依笔者观察确实是贴近解放军攻台的可能实况来设计演习想定。

一、解放军攻台，以往必须先战备集运、港口装载，这些攻台准备至少耗时一个月以上时间，也就是台湾国军可以获得较长的预警时间从事防卫准备，如动员编成、战场经营等行动。但随着解放军质量的增长，攻台行动势必会「由演转战」或藉提高「灰色地带行动」以擦枪走火，展开攻台行动。因此国军的预警时间将被压缩，或甚至无预警时间遭解放军猝然攻击。

二、以往解放军若采正规登陆作战，两岸必先由争取「制空」、「制海」之后，登陆船团再发航登陆。但因解放军导弹、火箭弹与无人机已臻成熟且数量庞大，因此开战之初解放军必然以导弹与火箭弹、无人机对我「指、管、通、情」与机场、弹药库等设施展开饱和攻击，瘫痪我指挥通信链及后勤设施，削弱我整体防空与反击战力。

三、解放军若武力攻台在战略上必采「阻援打点」；将航母战斗群部署于花东外海，并以其「东风导弹」掩护护其航母战斗群，遂行其「反介入」与「区域拒止」作战，孤立台湾；而战术方面则采「战术速决」，使出「狮子搏兔」之力，集中所有兵、火力，力求于最短时间达到攻取台湾之目的。

因应解放军可能的攻台行动，国防部这次的汉光40号演练的科目有以下几点应对：

一、因应解放军「由演转战」预警时间短，因此后备部队不及动员编成（后备动员部队从报到、编成、完成临战训练约需一周时间），所以只能以现有常备部队应战，所以这次演习未见后备部队于守备海滩编组阵地，演练防御战斗，只见各常备部队于全台各地遂行反空、机降与滩岸反击作战。又因以往扮演「红军」的陆战队与空特部于防卫作战中也负有反击任务。因此取消「红军」的对抗演练，将陆战队与空特部纳入整体防卫作战体系一并参演。

二、由于「第一击」主动权在敌，而且是采导弹、火箭、无人机等武器攻击，因此今年的万安警报纳入遭敌导弹、火箭攻击的警报，导弹攻击与战机空袭不同点，在于导弹攻击时间较敌机空袭时间反应时间短很多，因此当听到警报发布后，民众必须在第一时间进入掩蔽建物方能确保安全。

三、当情资显示解放军有攻台征候后，国军各部队必须立即实施战力保存，因此22日演练当天空军立即转场作业，将战机转场至花东等洞窟、海军62舰队出港疏泊、而陆军则利用战术位置周边坚固建物保存战力，并实施「预屯分储弹药」利用民间建物屯储弹药，避免遭敌摧毁。但目前台湾东部已为解放军攻击能力所及，究竟在花东人仍能否保存海空战力，着实令人存疑。

三、因应第一击必然以我重要的指、管、通、情设施为主要打击目标，也就是我指挥链极可能在第一时间遭敌摧毁，因此各部队必须依本身既定任务遂行独立作战，这就是所谓的「去中心化指管」，但果真指挥链遭敌摧毁，各部队各自为战，必将无法发挥统合战力，甚至发生误击友军情形，更易遭敌军各个击灭。

四、在国军第一波反击无法击退解放军之后，国军的处置是转进至城镇遂行「城乡守备」，也就是「城镇战」藉城镇坚固建物遂行持久作战，以待「盟军」驰援，或国际舆论、经济制裁等方式获得「逆转胜」的机会。这点可以从国军发给官兵人手一张「R O E」交战规则卡，其内容大部分在教育官兵不要对平民射击可以确认。另外美军印太司令怕帕罗日前也公开表示，要将台海打造成「地狱景象」以挫败攻台解放军，为美军争取一个月的参战时间可以验证。

任何一个国家的军事战略策定，必然要考量敌情威胁、我军状况、地略形势，综合考量后拟定作战计划。据此指导战术作为，而以战术作为指导战场战斗技能。反之，战场官兵的战斗战技必须要能支持战术作为，战术作为也要能支持整体作战计划，否则只是沦于纸上论兵。

这次汉光40号实兵演练，让民众在电视上看到的是一排士兵聚在桥面与钓鱼阿伯并排，或者宪兵在翠华桥面挤在纽泽西护栏的画面，这些战斗动作可以说是毫无敌情观念，一架无人机即遭团灭，更谈不上如何阵地编成、兵力部署等战斗作为，如此基层的训练成效展示在国人面前，如何能让国人认为国军有「抗中保台」的作战能力？

（作者为陆军退役少将）