十四五就业规划6次提及「劳动报酬」 大陆工资看涨

大陆国务院近日印发的《「十四五」就业促进规划》要求合理增加劳动报酬。（新华社）

大陆国务院近日印发的《「十四五」就业促进规划》6次提及「劳动报酬」，要求合理增加劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。

与「十三五」相比，《规划》在主要目标中明确提出就业品质稳步提升，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，并将劳动报酬占GDP的比重纳入到量化考核的预期性目标之中。

第一财经援引浙江大学共用与发展研究院院长李实的相关研究显示，进入21世纪以来，在初次分配过程中，国民收入中劳动报酬比重出现了持续下降的趋势，特别在1998至2007年的十年间，劳动报酬比重从53％下降到不足40％。从2007年至2012年，劳动报酬比重从39％回升到46％，仍明显低于上世纪90年代中期的水准。在劳动报酬比重偏低的情况下，政府在调节收入分配方面会遇到更大的挑战。

《规划》6次提到了「劳动报酬」一词，这个词在「十三五」促进就业规划中并没有出现过。在《规划》的第八部分「优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水准」中提出，合理增加劳动报酬。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。

制造业是大陆就业的主管道之一，但一直以来制造业都存在劳动条件不好、工资水准不高的情况，制造业岗位对劳动者的吸引力不足，「招工难」已经成为制约制造业发展的瓶颈之一。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示，招工难的根本原因是劳动力供求的关系已经发生了根本变化，劳动年龄人口减少导致劳动力总供给大幅下降。但制造业内部管理问题突出也是非常重要的原因。

制造业对工人缺乏吸引力的首要原因是工资水准较低。相关资料显示，2020年规模以上制造业工人的年平均工资为61324元（人民币，下同），换算成月平均工资为5110元；从工资中位数来看，普工约5000元，技工约6000元。

曾湘泉建议，增加中小制造业企业就业吸引力。具体的措施包括给予制造业企业相关的税费减免，要求提高基层劳动者待遇配套；依据就业市场短缺程度，实施特殊工种的工资补贴；或实施制造业企业连续工资补贴；切实执行工人权益保障相关政策和法律法规，支援和规范仲介服务。

《规划》提出，促进制造业高品质就业。实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水准，增强制造业就业吸引力，缓解制造业「招工难」问题。