五中全会 3领域纳十四五规划

大陆「十四五」时期重点产业发展概况 图/新华社

中共第19届五中全会26日登场,在为期四天的会议中,有关「十四五规划」成为全球关注焦点。就在五中全会召开首日,大陆工信部也宣告拟将5G、半导体生物医药等重点领域纳入「十四五」专项规划中,让外界对这份规划的方向更加明晰。

新华社报导中共中央总书记习近平在会上作工作报告,并就「中共中央关于制定十四五规划和2035年远景目标建议(讨论稿)」做说明。

「十四五」时期指的是2021~2025年。自从1953年的计划经济时代开始,大陆共已编制了13个五年规划,为经济发展定下长远方针。在「十五」之前都是「计划」,当时有较详细的量化目标,自「十一五」开始改为「规划」,逐渐由策略性指引取代,更加依赖市场机制推动发展目标。「十四五」期间,面对日趋复杂的国际环境预期中国的发展将聚焦于经济再平衡。

新浪财经报导,工信部26日在一篇回复政协委员提案的文件中阐述下一阶段发展重点,指出将积极考虑将5G、集成电路、生物医药等重点领域,纳入「十四五」国家专项规划,进一步引导企业突破核心技术,依托重大科技专项、制造业高品质发展专项等方面,加强关键核心技术以及国际合作

工信部表示,上述所提的三大重点领域,可有力有效解决「卡脖子问题,为实现经济高品质发展提供有力支撑。其中「卡脖子」部分,恰与近年中美角力息息相关。

以5G发展来说,市场研究公司Dell'Oro Group先前公布的「2019年全球电信基础设施调查报告」中,华为虽以28%的全球市占率排名第一,超过诺基亚爱立信欧洲企业,但若和前几年相比,华为2019年的市占率增幅已低于前五年的平均增速,且预期2020年在美国加码制裁下还将有所下降,中方不得不警惕。

半导体发展「卡脖子」的问题更加严重。据统计,大陆目前半导体制造的自给率仅约16%,且部分核心领域如CPU、GPU、EDA工具等方面,国产化程度仍低,关键技术掌握在其他国家。

至于生物医药领域,大陆医药市场在过去几年已保持高速增长,2020年疫情影响下,相关领域更成为稳定国本的重要产业,预期2020年相关医药市场规模至少将达1.75兆元。