誰來稱霸印度洋？不只是經濟的「一帶一路」

从南海进入到印度洋，中国的「珍珠串」战略，凸显出「一带一路」的战略价值。但随着印度海军的远洋化，开始对中国在印度洋的海洋发展构成极大的威胁...。 图／路透社

中国首艘国产航空母舰001A，在上个月（4月26日）正式下水。尽管这艘沿用辽宁号滑跳起飞方式的航舰，已经被中华民国国防部在今年度的「汉光33号」兵棋推演中，认为具备在2025年重创中华民国海军舰队的能力，但显然中国海军并不以此为满足。

中国退役解放军少将徐光裕预估，中国未来将拥有六艘航空母舰，还要为他们在10个国家建立海外基地。这个数目将让中国拥有仅次于美国的航舰战力。

不过，身兼中国海军全国人大代表的少将尹卓却表示，中国将在太平洋、南海、印度洋，各部署两支航舰战斗群，以便「维护国家的安全和利益」。

这凸显由于技术相对落后，加上印度海军的崛起，以及美印缔结准军事同盟，将迫使中国的航舰舰队在印度洋，成为保护「一带一路」构想的巨大要塞舰队。

中国首艘国产航空母舰001A，在上个月（4月26日）正式下水。 图／美联社

▌六艘有可能吗？中国航舰舰队长什么样子？

自下一艘国产航舰（002）起，中国海军将舍弃作战效能明显较为低落的滑跳起飞形式，改采与美、法两国相同弹射起飞方式。香港《南华早报》在2月间引述中国海军消息披露，002是装备至少三套蒸气弹射器的传统动力航舰。这与过去中国内部传闻的核子动力推进，而且采用电磁弹射（EMALS）的说法完全相反。

电磁弹射，目前只有试航中的美国最新锐航舰福特号（USS Gerald R. Ford）采用。中国官媒《人民日报》引述军事评论员李杰的分析承认，002采用传统动力与蒸气弹射，系因技术不成熟——无论是船用核子推进系统，或电磁弹射的整体技术。

这并不让人意外：与美苏两国完全不同，中国完全没有建造过核子动力水面军舰的经验。中国目前建造过最大的核子动力军舰，是潜航排水量约11000吨左右的晋级弹道飞弹潜舰。规划中的下一代弹道飞弹潜舰，则是排水量超过16000吨的096级。虽说把潜舰的反应炉转用在航空母舰上并非不可行，如法国的戴高乐号（Charles de Gaulle R91）航舰，就是使用凯旋级（Triomphant-class）飞弹潜舰的K15反应炉。但由于航舰的体积巨大许多，必须搭载更多座反应炉才能达到较高的航速与性能。结果反而占用较多空间，并提高建造成本。

因此，除非中国海军的技术突然得到意料之外的进展，否则应会等到水面舰反应炉技术更加成熟之后，才会出现搭配电磁弹射的核动力航舰，而数量最多就是2-3艘。

中国航舰舰队长什么样子？ 图／路透社

▌一带一路，中国在印度洋的「珍珠串」

美国早在2005年就认为，中国存在所谓的「珍珠串」（String of Pearls）战略。虽然多年来，各界关于到底有哪些「珍珠」出现过不同版本，但大致上皆同意，此一概念系指中国将在未来经由南海进入印度洋，并在印度洋两岸国家的领土建立海外军事基地。

西方观察家认为，该战略的主要目的，就是抒解所谓的「麻六甲困境」：中国对进口石油的依赖程度，将会在2035年时，从2015年的60%，一路提升到80%，而这些进口石油有高达85%的比例，需经过连接印度洋与南海的麻六甲海峡，但此区在政治上完全不属于中国控制。

当然，就像「反介入/区域拒止」（A2/AD）一样，「珍珠串」也是美国发明的词汇，中国本身并未使用。不过随着中国于去年2月，正式在东非吉布地建立第一个海外军事基地，珍珠串的概念似乎越来越得到落实。其中特别重要的，当属巴基斯坦的瓜达尔（Gwadar）、缅甸的皎漂（Kyaukpyu）与实兑（Sittwe），以及斯里兰卡的汉班托塔（Hambantota）等三大「珍珠」。

瓜达尔透过一带一路的旗舰项目——「中巴经济走廊」——准备建设铁路、高速公路，与油气管线来连接新疆；皎漂则透过年运输力2200万吨的中缅油管，与120亿立方公尺的中缅天然气管，与云南相连。斯里兰卡则因居于北印度洋的中央位置，其首都可伦坡不仅在2014年，成为中国海军潜舰与军舰在印度洋的造访对象之一，斯里兰卡政府更在今年初宣布，将把汉班托塔港的80%股份，以及约150平方公里（37100英亩）的土地，租予与中国国企「招商局港口控股有限公司」，为期99年，以换取中国减免该国的债务。

中缅油气管道于2013年启动，其中皎漂作为中国野望的「珍珠」之一，可望成为取代麻六甲的替代方案。 图／路透社

▌中国进击，印度力抗

表面上看来，遍布印度洋的中国「珍珠串」，非常类似英美两国建立的海上基地网，可借此发挥控制海域的功能。然而，姑且不论这些「珍珠」最终是否能发展成大型海外军事基地，随着「一带一路」大张旗鼓推行，中国在印度洋的作为，让后者在近年来不断抛开过去与美国的龃龉，逐渐强化双边战略合作，以抵抗中国在印度洋的经营。

印度自独立以来，始终怀有将「印度洋」转变为真正的印度「内湖」的梦想，特别是在1971年第三次印巴战争胜利，站稳南亚次大陆第一强权的地位后，更是如此。印度海军虽然在冷战期间就拥有操作航空母舰的实战运用经验，但是不论航空母舰本身，或整体海空实力，都缺乏足够与美苏两大强权一较高下的力量，以达成独霸印度洋的战略目标。

为此，印度海军在1980年代仿效苏联海军的「区域控制」概念，提出了三层海洋区域控制战略，主要是希望能先稳住对周边的阿拉伯海（巴基斯坦与中东），以及孟加拉湾（孟加拉、斯里兰卡与缅甸）的控制，并隐含徐图向外开展，实现独霸印度洋的梦想。

随着印度海军实力的强化，印度海军在2004年发布的「新海军作战理论」（New Naval Combat Theory）中，把1980年代以防御性质为主的三层控制区域战略，逐步转为远洋攻势性质：

普通控制区（ZMC）：离岸500-1000海里的范围，以海洋侦察、反潜战为主，目标是建立有限的制海。

不稳定控制区（ZSC）：离岸1000海里以外的海域，部署航空母舰与核子潜舰，借由阻止敌军取得制海权，来保护印度的商船队与其他海洋利益。

这种区域控制战略，与中国在其周边海域实施的区域防御极为类似。随着印度海军的远洋化，未来将对中国在印度洋的海洋发展构成极大的威胁。

印度自独立以来，始终怀有将「印度洋」转变为真正的印度「内湖」的梦想。图为印度海军。 图／法新社

▌印度海军崛起，美苏功不可没

冷战时期，独霸印度洋的梦想，曾经是阻碍美印关系发展的一项重大障碍。但随着中国崛起并进入印度洋，反而促成美印关系改善。对中国心怀戒惧的俄罗斯，也利用印度来牵制中国。结果，印度从美欧俄三方都获得相当有利的军售，对建设远洋海军大有帮助。

其中，印度自冷战中期以来，就与苏联保持良好关系，俄式武器也是印度三军的主力。苏联解体后，俄罗斯不仅参与了印度最新型驱逐舰加尔各达级（Kolkata-class）的建造，最著名的便是替印度改造出吨位较辽宁号小一号的滑跳航舰「超日王号」（INS Vikramaditya）航空母舰，并向印度提供用于超日王号，以及首艘国产航舰「维克兰特号」（INS Vikrant）所采用的MiG-29K舰载机。俄国官方在2016年7月，甚至向印度兜售其设计中，与美国航舰大小相当的新核子动力航舰（Project 23000E）。

此外，俄罗斯也是印度核子动力潜舰舰队的最主要协助者。这包括在2012年，租借给印度海军一艘静音技术水准颇高的「阿库拉级」（Akula-class）核子潜舰，以及协助印度开发其第一代核子动力弹道飞弹潜舰「歼敌者号」（INS Arihant）。据俄国媒体在2016年的报导，印度打算租借俄国最先进的「亚森级」（Yasen-class）核子潜舰，但俄国并不愿出借，反而倾向协助印度建造六艘核子潜舰。

2013年正式交付于印度海军的「超日王号」航空母舰，在波罗的海进行最后测试。　 图／维基共享

俄罗斯租借给印度海军的「阿库拉级」核子潜舰。 图／美联社

美国的F/A-18E/F战机（图），正与法国的飙风M型战机，和瑞典专的「狮鹫」战机，共同竞争印度的下一代舰载机。 图／美联社

美国也不甘示弱。印度是美国最新式的P-8「海神式」（Poseidon）长程反潜巡逻机的第一个海外使用国。去年2月美印签署「国防贸易暨技术协定」（DTTI），据报导很可能在近期得到美国的批准，出售这套系统，装备于其第二艘国产航空母舰，也是除美国与法国外，世界第一艘核子动力航空母舰「巨人号」（INS Vishal）。巨人号加入印度海军的行列后，将使印度海军能达成同时在阿拉伯海及孟加拉湾各部署一艘航舰的目标。而美国的F/A-18E/F战机，目前也正与法国的飙风M型（Rafale M）战机，和瑞典专为的舰载型「狮鹫」战机（JAS-39G），共同竞争印度的下一代舰载机。

可以预期，到了中国拥有六艘航空母舰舰队的年代，印度海军不仅很可能也拥有超过三艘航空母舰，也拥有相当规模的核子潜舰舰队，将是中国海军在印度洋的最强力挑战。而且由于美印双方已经在去年8月签署可相互使用对方军事基地的后勤物流协议，形同建立准军事同盟，中国在印度洋面临的将不只是印度，还包括隐身于印度之后的美国。

此外，印度并不只是在军事力量上与中国竞争，也运用其区域影响力来削弱中国的珍珠串战略，特别是位于印度洋中央位置的斯里兰卡与马尔地夫。上述解放军海军舰艇在2014年对斯里兰卡的访问，即引发印度的戒心。今年5月13日，即传出斯里兰卡在印度总理莫迪亲自出马的压力下，拒绝中国潜舰的再度访问。

日前传出，斯里兰卡在印度总理莫迪（图）亲自出马的压力下，拒绝中国潜舰的再度访问。 图／美联社

印度并不只是在军事力量上与中国竞争，也运用其区域影响力来削弱中国的珍珠串战略。 图／法新社

▌中国海权：只有宣传的需要，而非坚实的需要

从中巴经济走廊、中缅油气管线等「一带一路」重要项目的发展可看出，中国完全不信任海运能保障其能源安全，亟欲想摆脱「麻六甲困境」，让能源与其他重要货物，尽可能缩短「不受自己控制」的海运路程，提早透过友好国内新建的陆运路线，进入中国。

考量到美国与印度未来都将成为中国无法忽略的强大对手，构成严重威胁，则尹卓所述，六支航舰战斗群各分散于太平洋、印度洋，及南海，就是为了美印准军事同盟。可以预期，如果中国真的拥有六支航空母舰战斗群，则其在部署上应该具有如下目标：

（一）太平洋的航舰战斗群：任务为尽可能让黄海与东海「内海化」，同时让西太平洋的制海权处于「争夺」状态，阻止美军太平洋舰队主力逼近第一岛链。由于中国缺乏在西太平洋的前进基地，台湾的取得与否，对该目标的实现与否具有绝对重要性。而为了与美军在西太平洋竞争，可预期这种任务，将交由战力相对更强大的传统动力弹射航舰负担。

（二）001A与辽宁号：这两艘适合在第一岛链内作战的俄系中型滑跳航舰，则位于最能得到陆基火力掩护的南海，用以保护印度洋与中国本土的相连。南海虽较为狭窄，但透过人造岛链长城的军事化，可增加陆基火力对001A的掩护，加上南海周遭缺乏强大海军国家，001A与辽宁号在南海，应不致遭遇高强度挑战。

（三）核子动力电磁弹射航舰：该型航舰的战力最强，将会部署于印度洋，用以对抗印度海军，执行印度洋海上交通线的保护任务。由于印度海军未来相信也会发展出强大的航舰舰队，且具备地利之便，还能得到陆基火力的掩护。因此部署于印度洋的中国航舰战斗群，其目标并非击败印度海军夺取制海权，而是以「存在舰队」的作战指导，牵制印度海军的行动，让印度洋制海权处于争夺状态，必要时甚至可能必须执行「要塞舰队」的任务，保护瓜达尔、皎漂等具备高度战略重要性的「珍珠」。

辽宁号001A为适合在第一岛链内作战的俄系中型滑跳航舰，会将被部属于位于最能得到陆基火力掩护的南海，用以保护印度洋与中国本土的相连。 图／路透社

上述分析，是基于中国海军战略理论与航舰技术发展，对未来较长期间的推估。在一带一路与航空母舰建设如火如荼展开的今日，中国似乎仍以陆权思维指导海洋战略。马汉（Alfred T. Mahan）对世人的真正意义，在于其对海权理论的思维发展，必须透过对海洋史的客观与缜密研究，而非对海权的迷恋——而对海权的迷恋，正是德国海军在两次世界大战最终落败的主要原因。

美国的《中国军力报告书》早从2011年就一再指出，中缅、中俄、中哈等三大油管计划的最大年输送量，总计约7200万吨，但中国原油的年进口量却超过2.7亿吨，即使中巴油气管线建成，也不可能抒解这种困境。中国内部也有反对声浪指出，该油气管线反而会因运送成本、安全性等因素，提高中国油气运输进口的风险。但是，如果没有把握取代美国海军成为新海洋霸主，也只能尽可能设法利用一带一路来降低对海运的依赖。

数千年来，中国缺乏的从来就不是航海技术，与发展强大海军的物质基础，而是始终以陆权思维看待海洋。透过一带一路的推进，我们可见到这种历史的复苏。中国的海权，仍建立在宣传的需要，而非坚实的需要。对世界是幸或不幸，也只有时间能证明。

中国的海权，仍建立在宣传的需要，而非坚实的需要。 图／路透社