苏南／用路权称霸陆权 一带一路下中国高铁的债务危机
▲中国高铁具有高科技、运速快、成本低、施工短等特色，以亚洲为起点，向泰国、印尼、印度及马来西亚等提出超过一万公里的高铁建设计划。图为中国高铁的「复兴号」。（图／视觉中国CFP）
中国高铁为何受人瞩目？大陆近年来强化「一带一路」、企业「走出去」战略，国营铁路公司及银行以成本低、工期短、高金额低利率贷款，承揽多国高铁项目，用以和一带一路沿线六十多个发展中国家互联互通，建构中蒙俄、新亚欧大陆、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等六大经济走廊。开启以「路权」支撑「陆权」的新陆权时代！
中国高铁具有高科技、运速快、成本低、施工短等特色，输出以亚洲为起点，向泰国、印尼、印度及马来西亚等提出超过一万公里的高铁建设计划，日本、法国、德国、西班牙及加拿大等为其竞争对手。
目前中国高铁占全世界的66％，长度已达2.5万公里（台北到纽约的直线距离，也是日本高铁的9倍），台湾高铁全长349.5公里，而美国迄今还没有高铁。中国高铁「四纵四横」全长达12,000公里，「四纵」系指南北向的京沪高速铁路、京广深港高速铁路、京哈客运专线及杭福深客运专线；「四横」指青太客运专线、徐兰高速铁路、沪汉蓉客运专线、沪昆高速铁路，促进农村和城市发展均衡，东部和西部差距缩小。十三五规划期间（2016至2020年），四纵四横大部分将建成，而未来（2020~2030年）将新开展的「八纵八横」高铁则是四纵四横的扩增路线。
从大国崛起和长远眼光来看，中国高铁有国家安全战略意义，具有地缘政治、外交与军事、经济贸易、技术输出及总体影响力。2005年起，由中国铁建公司、中国铁路总公司承揽多国高铁，透过一带一路进入欧亚市场，与欧亚非形成陆路合作（云南昆明至新加坡的「泛亚铁路」南段高铁，经越南、柬埔寨、泰国、缅甸、寮国等，具经济、军事、外交及政治意义）。美国认为中国的「高铁外交」是消化产能手段；日本则在亚洲地区与中国竞标高铁，但2017年底被中国拿下44亿美元的孟加拉高铁。
至今中国高铁于海外有18个项目，土耳其安卡拉至伊斯坦堡已完工，另有5个在建项目及12个已宣布项目，总值高达1,430亿美元，但利比亚、墨西哥、缅甸、美国及委内瑞拉的项目已经取消。
一带一路的中国高铁面临很多风险，包括：海外高铁市场竞标、东道国需求不同、高铁与目标国的产业或城镇化如何结合？价值认同差异与国际高铁标准的异同？高铁强国间博弈、投融资瓶颈、国际化复合型人才、风险化解等都面临重大挑战。负责营运的中国铁路总公司目前债务已约7,619亿美金，虽有战略目标，但若缺少生命周期财务规划，将造成债留子孙的风险！
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●苏南，国立云林科技大学营建系教授，交通大学土木工程博士，中正大学法学博士，中国政法大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net