苏南／中国一带一路「钱」进非洲 我应如何固邦谊
▲中国透过一带一路「钱」进非洲，我方可结合美日创造「三方策略性（融资、间接国力）外交新模式」，加以反扑。图为5月25日的非洲日活动。（图／记者周宸亘摄）
继5月1日多明尼加与我断交后，5月24日布吉纳法索也突然宣布与我断交，两年内断交国数增加为4国。为稳固外交，5月29日，海地总统摩依士访问台湾并签署联合公报，于公私伙伴关系（PPP，类似BOT）下，规画经济发展、基础建设及吸引投资等合作条件，继续支持我国参与国际组织。而蔡总统更将于8月出访巴拉圭，出席总统当选人阿布铎的就职典礼，并访问加勒比海邦交国，这也是川普签署《台湾旅行法》生效后，蔡总统首度过境美国东岸。
利益，是国际社会不变的法则！今年4月，中国铁路建设公司向布吉纳法索与迦纳两国政府提议，以PPP项目兴建连结两国首都之4.7亿美元的铁路。26日，大陆外交部长王毅于北京与布国外长巴里签署恢复外交关系的联合公报；我国去年送的2台直升机军援外交破功。
中国的一带一路（B&R）是否会吸引非洲、拉丁美洲等我国目前的18个友邦，成为大陆挖我邦交国的杀手锏？因为不论一路或一带经过的国家几乎都不富裕，却蕴藏矿产或战略位置；大陆倡议以任何形式（政策、设施、贸易、货币、民心）外交都可行。这也是川普的「美国优先外交政策」与大陆的「国家资本主义」之差异！
目前全球只有中亚、东南亚、南亚及非洲尚未积极开发，而有很多剩余资本的中国，如钢铁、水泥等必须有新空间接纳。大陆以央企及国企走出去，结合欧盟中的14国、G20中的14国及金砖国家等57国加入「亚洲基础设施投资银行」（AIIB，简称为亚投行）；以PPP项目投资基础设施推动外交，对1990年来的「美式全球化」进行围堵。但B&R战略于金融、政治及资金等之风险及难题颇大，毕竟这些国家除交通及地理不佳外，治理也相形落后！
另外，大陆将于今年9月在北京举行「中非合作论坛」，未来将以PPP项目投资非洲大型基础建设，利诱我非洲友邦。笔者以为，欧美日国家对中国崛起成为世界笫二大经济体，深具戒心，执政当局如果够机巧，似可结合美日创造「三方策略性（融资、间接国力）外交新模式」，应有机会加以反扑！
再者，国内目前营建业不景气，缺乏大型公共建设专案，政府若能结合国内大型营造商以PPP方式投资友邦基础建设，兴建完成取得营运权而回收成本及获利，非但能满足稳固邦交的目的，且进一步开创我国民间商机，成为政府与民间合伙扩展外交的新模式！
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●苏南，国立云林科技大学营建系教授，交通大学土木工程博士，中正大学法学博士，中国政法大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net