科技大咖兴起开产业银行 金研院3建议 吁超前部署

亚马逊、脸书等科技巨鳄对金融服务呈现具体的布局计划，弯道超车申请成立产业银行（industrial bank）及产业放款公司（industrial loan company, ILC），直接切入全球消费个人及中小企业融资客群。台湾金融研训院金融研究所分析，依据台湾目前金控法及银行法，并未准许产业银行的架构。

但金融研训院也建议，台湾主管机关可超前部署，从三个角度切入，能避免未来监管失效。第一是从集团架构，而非个别产业银行进行监理，强调金融服务业之母公司对于旗下子公司的管理与法令遵从责任。

第二部分，金研院指出，应循线向上增强母公司对于金融子公司的支持责任，美方联邦存保公司（FDIC）已就风险的防控上，要求母公司对于产业银行的一些必要承诺与条款，例如，以书面方式在核准设立前提出，目的就是要防控产业银行在业务逐步发展后，可能衍生的金融风险。

第三部分是产业银行设立申请，必须确实依循预设的营运计划方向发展，金融监管方可准此视为日后营运的重要指南。假使营运计划所列出的营运方向发生了重大变动，就需要提至董事会讨论、修订，再送交监理机关审核或备查。而银行董事会成员、高阶主管应具有一定的专业性与独立性，在营运发生偏差时可扮演吹哨人、守门员的功能。

金研院金融研究所副研究员赖威仁指出，美国监理机关已注意到此一新现象，FDIC在2020年12月公布管理规章草案，要求新设立产业银行的母公司，必须具体受到FDIC的管制，并借此加重母公司对于金融子机构的管理责任，台湾可借由FDIC的规章方向，就金融业的监理层面上获得新的启发。