社评／积极处理一带一路国债权问题

旺报社评

斯里兰卡爆发严重经济危机，政府宣告破产，愤怒的民众冲进总统府与总理官邸，总统拉贾帕克萨逃亡国外，总理威克瑞米辛赫也辞职下台，社会陷入动荡。大陆是斯里兰卡第二大贷方，持有该国未偿外债约10%，大陆外交部发言人汪文斌表示，已向该国提供了粮食、药品等紧急人道主义援助，并支持有关金融机构与该国协商解决债务问题。

债务陷阱有如双面刃

全球金融动荡不安，陷入经济危机的国家不只斯里兰卡，巴基斯坦、尚比亚、黎巴嫩、萨尔瓦多、迦纳、埃及、突尼西亚等许多开发中国家财务状况也都岌岌可危，其中不乏「一带一路」倡议沿线国家，北京持有庞大债权，须妥善应对。这不仅是善尽大国责任，协助第三世界国家发展，对未来「一带一路」的永续发展也有深远的影响。

造成斯里兰卡经济危机的因素很多，斯里兰卡以观光业为主要外汇收入来源，由于新冠疫情影响，观光业受到重创。俄乌战争造成能源价格飞涨，运输成本上升，交通受阻，民生必需品短缺。而政府治理能力低下，又采取冒进的农业政策，急于推动无机农业，造成农产不足，粮食价格飙升。但西方人士却将斯里兰卡的经济危机归咎于中国大陆「一带一路」倡议所带来的所谓「债务陷阱」。

过去10年中，中国为斯里兰卡的基建项目提供了数十亿美元的贷款。这些项目包括海港、机场、高速公路、发电站和港口城市。该国最大债权方是亚洲开发银行，约占斯国外债的13%，中国和日本各占10%，世界银行占9%，排名第4，所谓中国的「债务陷阱」致使斯里兰卡发生经济危机，其实言过其实。西方媒体指责的汉班托塔港99年租借案，是斯里兰卡提出，而且港口控制权仍在斯国。中国资金投入的基础建设，都是该国长期以来迫切需要的。

俄乌战事僵持不下，粮食与能源价格暴涨，加上美国加速升息资金回流美国，导致许多国家货币贬至多年新低，负债累累的开发中国家面临庞大的债务压力，这些国家将被迫向国际货币基金等国际组织或是大国求援，中国自然是主要的对象之一。而且长期以来西方国家或是美国主导的国际金融组织的贷款利息不仅比较高，还有许多附带条件，诸如市场自由化或提高透明度等，对借贷国的政治经济多所介入，所以有越来越多的国家不愿向世界银行、国际货币基金或西方国家借贷，而转向中国。这次全球性经济危机将冲击中国对这些国家的债务，中国需考虑介入之道。

顺势将外债人民币化

大陆应介入的一个重要原因，是防止西方国家利用这次危机破坏「一带一路」。最近巴基斯坦与国际货币基金组织就贷款进行谈判面临了压力，国际货币基金组织将贷款事宜与巴基斯坦和中国的能源协议联系起来。国际货币基金质疑巴基斯坦与中国达成的一些协议偏向中国利益，协议中有隐藏之处，不够透明。外界怀疑国际货币基金组织有意阻碍中巴两国在中巴经济联合走廊的建设。

开发中国家特别是「一带一路」沿线国家的债务问题，长期以来也是中国头疼的问题，所谓的「债务陷阱」其实是一把双刃剑，对中国和借款国都存在压力。这次多国出现经济与债务危机，中国不可能不救，但要避免成为债务负担，不妨化危机为转机，趁机将债务债券化与人民币化。

中国人民银行金融研究所所长周诚君去年11月曾撰文，称中国可以将贷款转换成以人民币计价的债券，对中低收入国家进行债务重组，这将在一定程度上缓解债务国的偿还压力，也有利于推动中国对外债权的形成和管理更加透明，更广泛地吸引国际投资者参与，同时还将推动人民币国际债券市场发展和推进人民币国际化。

如果北京这次在协助一些国家度过危机的同时，朝向上述的方向发展，不但可以大幅减少中国政府承担的风险，还可加速人民币的国际化，可谓一举数得，实现共赢共荣的全球化。