社评／一带一路与香料之路可良性竞争

旺报社评

美国、印度、沙乌地阿拉伯与欧盟等国家，在二十国集团（G20）峰会场边签署谅解备忘录，宣布投资建设「印度-中东-欧洲经济走廊」（IMEC），规画以铁路与海运网路，连接欧洲、中东和印度，形成跨地区运输网路。一些地缘政治专家解读，这条现代「香料之路」的目的，在与大陆的「一带一路」相对抗。

全球基建投资需求巨大

从战略竞争角度，美国是在模仿大陆，透过大型经济走廊建设，提升在欧亚大陆的影响力，并企图将大陆排挤出去。近年美国在中东地区一连串战略收缩，尤其从阿富汗撤军，极为狼狈，削弱了其在中东的传统地位。相比之下，大陆近年通过「一带一路」倡议，深化了与中东国家的务实合作。更重要的是，大陆通过外交斡旋，促成沙伊和解，推动了中东地区的和解浪潮。大陆在中东地区的努力成果，刺激美国结合印度对抗「一带一路」。

客观而言，IMEC能否真正落地，尚存在不确定性。第一，所经过的地区，地缘政治矛盾复杂，能否顺利协调各方利益、共同推进建设，是难度颇高的挑战。第二，专案资金来源不明确。资料显示，美国在2022年对全球基建的投资仅有600万美元。此外，美国国债屡创新高，目前已逾32兆美元。美国对其国内的基建投资尚且捉襟见肘，如何进行大规模海外投资，的确要打上问号。第三，美国产业「脱实向虚」多年，基建能力退化。国内近年屡屡发生列车脱轨事故，却难以解决。面对IMEC建设规模大、周期长的基建计划，能否担起「领头羊」的重任，需要后续进一步观察。

去年的G7峰会上，美国宣布启动「全球基础设施投资伙伴关系」（PGII）框架，IMEC在广义上是该框架的一部分。去年9月，布鲁金斯学会在一篇文章中分析对比了PGII和「一带一路」倡议。文章称，「一带一路」筹集的投资规模高于PGII，而后者许诺的投资额也面临不确定风险。与此同时，「一带一路」倡议则在不断优化升级。

大陆海外建设受到认可

大陆提出的「一带一路」倡议，已走过十年历程。在推进过程中，引发西方媒体不少质疑，比如近期围绕义大利是否退出「一带一路」倡议的争论等。但无可否认的是，大陆在这十年积累了丰富的海外项目建设经验，成为广受认可的先进、安全、高性价比的基建合作伙伴，在共建「一带一路」的国家及地区获得独特影响力，很难在短期内被排挤出局。

去年年底，首届中国—阿拉伯国家峰会召开，双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体，未来将围绕「八大共同行动」，在人工智慧、绿色低碳等领域开展务实合作，高品质共建「一带一路」。这意味着，大陆与中东地区围绕「一带一路」倡议，不只是推进在基建领域的合作，而是在此基础上，展开更具前瞻性的发展合作专案。

全球贸易成长低于全球经济，与逆全球化所造成的贸易碎片化密切相关。牛津研究院发布的报告显示，到2040年全球基建投资需求将达到94兆美元。为了实现联合国2030年可持续发展目标，使各国民众能够普遍获得饮用水和电力，全球还需要增加3.5兆美元的基建投资。面对全球基建投资需求，中美两国可以良性竞争，共同促进全球基建投资效率的提升。对抗式的博弈只会加剧地缘紧张形势，割裂全球贸易的流通，不利于全球经济的复苏。

IMF总裁乔治艾娃针对IMEC计划表态，认为应秉持世界经济一体化精神，不要具有排他性。全球都需要推动基础建设，各国合作的空间广阔，各类相关倡议并无相互抗衡或彼此取代的问题。中美应以互补而非替代的心态，展开全球基建领域的合作，将是不愿「选边站」发展中国家的福音。