社评／一带一路十年 其命维新

旺报社评

第三届一带一路国际合作高峰论坛于17、18日在北京召开，多达151国元首及代表与会。一带一路倡议提出10年来，共152个国家与中国签署合作文件，中国与这些国家间的贸易额，从1兆美元增长到2兆美元，对这些国家的投资额接近1兆美元，达3000多个项目，并创造42万个就业机会，帮助4000万人摆脱贫困。不少国家从这些项目获益，特别是交通建设方面，得到经济转型或复苏的机会。同时也帮助了中国产业结构的转型与国际影响力的扩大，成为中国重塑世界秩序的底气。

世界秩序重整 重大挑战

但这10年来，国际环境发生重大的变化，给一带一路带来重大的外部挑战。一带一路第二个10年面临两大挑战：世界秩序的崩解与重整、全球化的停滞与逆行。过去10年中国的快速崛起，让美国备感压力，在美国眼中，中国崛起意味对美国霸权的挑战，中美将无可避免走入「修昔底德陷阱」。为巩固其霸权，美国把中国的发展与一带一路的推动，视作对世界秩序的改变。在西方舆论中，中国的一带一路是在发展一个全面、不同于西方的世界体系。

西方特别强调中国与西方政治制度不同，这个非遵循西方价值自由、民主和人权为基础的制度，正在挑战二战后建立的基于规则的体系。西方认为这个规则体系保障了各国及个人的法律权利，这就影响了西方对于一带一路的态度。在中美激烈竞争下，今年论坛召开前1个月，义大利宣布退出倡议，欧洲国家领袖多半缺席了这次论坛。但另一方面，因新兴经济体的快速发展及地缘政治冲突的爆发，一带一路也出现新的契机。

金砖国家组织企图建构新的国际金融体系，以平衡现有布列顿森林金融体系的不公与缺失，新成员与一些有意加入的国家，不少是一带一路沿线国家，这代表大陆朋友的增加。尤其俄乌战争爆发后，俄罗斯更加往中国靠拢，并让中国、俄罗斯和伊朗紧密结合，成为欧亚大陆的新轴心。许多非西方国家并未站到谴责或制裁俄国的一边，反而与西方分道扬镳。西方与非西方国家为了捍卫与撼动既存的世界秩序，逐渐走上阵营化的分裂，对一带一路的推动产生新的阻力与变数。

其次，以新自由主义为指导思想的全球化，使美国金融产业蓬勃发展，工业产业却纷纷出走。这让中国与一些新兴经济体得到快速发展的机会，却在美国造成严重的分配问题。美国的社会分裂给民粹政治领袖带来温床，民粹政治将社会分裂归咎于中国等其他国家的不公平竞争。于是川普提出「美国优先」，对中国发动贸易战。

地缘冲突加剧 蒙上阴影

拜登上台后基本上沿袭川普的经济民族主义路线，但更精致化的提出「新华盛顿共识」，主张筑起「小院高墙」来帮助国内一些因全球化而被抛弃在后的群体。加上前述的中美竞争格局，美国对中国进行贸易战与科技战企图与中国脱钩断链。美国还主张用「友岸外包」、「短链」等，进行产业链重组。欧盟也学习美国的作法，采用产业补贴、贸易调查等，对一些竞争力落后的重要产业进行保护。至此逆全球化大势已定，无怪识者无不感叹「全球化已死」!

一带一路不是为落后产能和廉价商品寻找去处，而是希望利用基础建设，扶持开发中国家培育经济动能。这与过去殖民主义掠夺式的资源开采与汲取，输入工业制品与奢侈品，所形成依赖关系不同。所谓的「北京共识」不做价值输出，尊重当地国情，成为开发中国家选择现代化道路的另一选项，也是中国推动与主导全球化2.0的原则。由于逆全球化已瘫痪仲裁机制，对市场的保护与科技限制对全球化的推行仍是强劲的逆风。

以色列与哈玛斯战争有升高的态势，如果战火蔓延，地缘冲突加剧对一带一路也会蒙上阴影。在过去10年的努力下，一带一路有得有失，面对大环境的挑战，相信北京也有所体认。