中美论譠社》从福山唱衰一带一路 论中美「道」的竞争（张文基）

美国如何正确对待中国的崛起，如何避免因排斥中国而发生巨大的经济和军事冲突是全球面临的最大挑战。（示意图／shutterstock）

最近美中关系显露出止跌回稳、甚至改善的趋势，然而，这是美方改变了对华基本态度，还只是美国因为内外交困而不得不做的短期战术性调整？从一年多以来美方全方位的唱衰一带一路来看，我相信，中美正从形而下的经贸和地缘政治对抗走向更深层的「道」，也就是不同发展理念和世界观的竞争，这从人类长期发展角度看，是件好事！

法兰西斯•福山 又犯了大错误

随着过去十年一带一路的稳步扩展，对美国造成威胁性的冲击，过去两年西方主流媒体和期刊，包括：Financial Times, The Gurdian, Foreign Policy, Council on Foreign Relations, AP News, Foreign Affairs, CNBC, WSJ, New York Times, CNN, CSIS, Nikkei Asia…，发表了许多唱衰一带一路，及中国经济发展的文章。一个代表性的文章就是法兰西斯．福山和他在史丹福大学的同事，Michael Bennon，在最新一期的《外交事务》中，发表的「中国的毁灭道路」（China's Road to Ruin）。

福山最有名的贡献就是1992年他著作了《历史的终结和最后的人》（The End of History and the Last Man）一书。他认为自由民主可能构成人类意识形态进化的终点，并代表人类政府的最终形式，他也因此成为新保守主义运动的宠儿，间接促成阿拉伯之春动荡及2003年的伊拉克战争。然而，最令他汗颜的是，过去30年的发展历史却是西方自由民主体制在美国及世界的失败，及因此而造成人类文明的转折期。

在「中国的毁灭道路」文章中，他们指出：一带一路是人类历史上规模最大、最雄心勃勃的基础设施开发专案。中国向100多个国家提供超过1兆美元的贷款。中国现在是世界上最大的向世界其他地区提供发展信贷的来源国，已经超过了世界银行和国际货币基金组织。它所提供的海外发展贷款比巴黎俱乐部22个成员国（包括所有的西方发达国家、日、韩及俄罗斯）的总和还要多。

他们指控：中国资助的重大项目产生了令人失望的回报，或者未能刺激所预期的经济增长。一些专案遭到土着社区的反对，因为他们的土地和生计受到威胁。此外许多建设破坏了环境。然而，最大的问题是造成债务陷阱。在阿根廷、衣索比亚、黑山、巴基斯坦、斯里兰卡、尚比亚等地，耗资巨大的中国专案将债务与GDP的比率推高到不可持续的水准，并引发了国际收支危机。在某些情况下，政府同意弥补任何收入缺口，并作出主权担保，要求纳税人为失败的专案买单。

然而，这些指控站得住脚吗？让我们用事实说话！

与这些文章的指责相反，参与专案建设的国家普遍对结果感到满意，这就是为什么这次北京举行第三届一带一路高峰论坛，吸引了20多位国家领袖，150多国代表，超过万人参加。但是G7国家、五眼联盟国家、日本、韩国和印度没有参加。美国主流媒体也忽视这次盛会。所以，这也侧面证实了发展中国家和西方文明主导的国家间的分裂。

按照 worldpopulationreview.com 的数据，2023年国家债务/GDP值：阿根廷（89.4%）、衣索比亚（57%）、黑山（62.27%）、巴基斯坦（84.8%）、斯里兰卡（86.8%）、尚比亚（53.4%）、厄瓜多（49.4%，2020年）、肯亚（57%，2021年）、苏利南（81.4%）、孟加拉国（29.3%）。而G7国家：加拿大（89.7%）、法国（98.1%）、德国（59.8%）、义大利（135%）、日本（237%）、英国（80.7%）和美国（107%）；中国（50.5%）、印度（69.62%）、俄罗斯（12.2%）。G7国家除了德国和英国外，都比接受一带一路贷款的所有国家高！为什么G7国家就没有债务问题呢？

此外，按照斯里兰卡驻华大使所说，该国欠中国的债务只占总体债务的10%，而欠西方金融机构的债务达50%，为什么中国的贷款就有问题呢？

前新加坡外长马凯硕说超过150国家参与一带一路的建设专案，如果真如西方学者所说的是债务陷阱，难道150个国家都是白痴吗？可能吗？

中美进入「道」的竞争时期

回顾中美两国过去50年的历史，最重要的改变就是中国从迷信西方价值观到重新建立了自己的立国之「道」，而美国则从不可一世的对美式自由民主的狂妄自信到如今正在寻找一条能凝聚全民共识的「道」，也就是价值观和制度的重新建立。

中国的「道」是很清晰的。基本理念是执政为民，全民富裕。手段是共产党领导下，透过政府的有力措施，追求全方位的民族复兴。在对外关系的基本理念是建立人类命运共同体。态度是相互尊敬、和平共处、互利共赢。手段是一带一路，透过实体经济的硬联通，规章、法令和制度的软联通，达到思想感情的心联通。

这个理念的形成是经过长时间酝酿的，九十年代时中国和世界上有一些有识之士就开始探讨未来发展之路，我的一个亦师亦友的美国政治、金融和经济的传奇人物，Lyndon LaRouche和他的夫人Helga，在那时就提出新丝绸之路和欧亚大陆桥的理念，希望用合作取代战争和冲突。90、00年代中国也多次举办了新丝绸之路的研讨会。2013年习主席公布了宏伟的一带一路计划。

正如普丁所说的，中国的独特是不仅有构想、有计划、有资金、有人才，更有长期毅力解决困难、披荆斩棘的稳步前进，这是今天西方金融寡头控制的国家没有能力或意愿解决的。中国对外政策是不建立针对协力厂商的联盟关系，也不干涉伙伴国的内政，透过和平合作务实解决双方最关心的实际问题。

美国所面临的挑战是解决从1980年代雷根执政后，过度的自由主义政治经济理论所造成的各种严重内外问题：实体产业流失、贫富不均、国债飙升、政府无能、治安恶化、对外战争不断、中国崛起...。

今年4月白宫国家安全顾问苏利文发表了一篇重要演讲，清晰的表达了拜登政府的改革之道。他认识到过去几十年美国的许多政策失败了，所有这些政策的核心都有一个假设：自由市场万能论，所以经济发展不需要政府的政策规划。

美国必须，也正在改变基于自由市场理论所建构的国际秩序和规则，因为它们不再符合美国的利益。美国有权改变，但是美国却指责中国企图破坏或改变基于规则的国际秩序，这种双重标准如何能取信于天下？

在某种意义上，拜登的道，是回归19世纪Henry Clay所主张的American System，一个强调政府政策引领经济发展，而非英国的自由主义经济制度。其目的是建立一个为美国工薪阶层服务的国际经济体系，为美国的工业、气候和美国的国家安全服务，也为世界上最贫穷和最脆弱的国家服务。这与中国的「道」没有本质的不同，因此奠定了两国关系和缓的基础。

然而，两国的现实矛盾是苏利文强调：美国应该成为这个国际金融体系的核心，组织世界各地的合作伙伴确保美国及盟友核心产业链的安全。因此，美国如何正确对待中国的崛起，如何避免因排斥中国而发生巨大的经济和军事冲突是全球面临的最大挑战。

（作者为中美论譠社长）

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