司法官不是全才　切勿专断认定专业人员贪渎

▲▼京华城改建案属于都市计划案，不是都更案。（图／记者屠惠刚摄）

林博克／都市计划技师

民众党主席柯文哲接受检廉侦讯主张自己对京华城容积率「不知道」，这句话激起名嘴与媒体的狂轰，作市长的怎么可能不知道。其实，不只柯文哲不知道，就算目前侦办案件的检察官、廉政官及裁定羁押的法官也都不清楚都市计划容积率问题，处处显露张冠李戴的痕迹，再扣上贪渎图利的罪名，让真正的专家学者噤若寒蝉。

京华城是都市计划案，不是都更案，适用都市计划法相关规范，然而，都市计划法及相关规定只是上位法令，法规内容仅作原则性规定，且所有的都市计划开发案都要经过严密的法定程序研议、审议，都发局将案件送独立机构台北市都市计划委员会讨论，都委会每次与会的内外部委员加上官员至少三十二人以上，经过多次会议讨论，最后才采共识决，决议给予容积奖励。

如果检方认为京华城都市计划案的容积奖励违背法令，那么就代表与会的所有委员和官员都有问题，岂有只认定会议主持人、业者和市长涉嫌图利和行收贿罪？司法似有政治办案之疑，但专家之间却从不考量政治。

看看台北地院羁押柯文哲的裁定书，可以发现法官对于都市计划毫无专业，竟在裁定书上说「被告明知增加过高、超过560%的容积予京华城违背法令，仍执意为之」，检方声押提供给法院这些内容，法院裁定后，媒体和名嘴跟进指摘为贪渎。然而，从事都市计划的人看到这样的裁定只能摇头，司法官虽然懂法律，但显然不懂都市计划，甚至连基本概念也没有，全国商三的法定基本容积率已经是560%，加上本来就可向政府购买容积移转30%，容积至少是728%，560%以上哪里违法？

至于容积奖励，都市计划法对于容积奖励，授权直辖市或内政部在施行细则中做必要的规定，目前除了台北市，其他县市都针对都市计划「非都更案」订有容积奖励规定。

台北市虽未完成修法，但台北市依据「都市计划法」第39条、85条授权规定容积奖励，并依「台北市都市计划施行自治条例」第25条，可在都市计划细部计划中规定容积奖励至多可达20%，容积加容奖则不得超过50%。不只京华城，台北市很多都市计划案都依此程序取得容积奖励。

闻道有先后，术业有专攻，司法人员不是全才，切勿专断，外行领导内行，恣意诬蔑专业人员贪渎。如果查不到金流，何必诬陷制造冤屈。

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