台电亏损 把纳税人当提款机

（图／本报系资料照）

台电严重亏损，4月起电价飙涨在即，而引发各界对因而蠢蠢欲动的通膨和民生严重冲击的关切。不料，行政院竟把脑筋动到去年新台币3860亿元的超征税收上，还宣称补贴台电就如同「还税于民」？岂不知，台电巨额亏损缘于政府「能源政策」的错误及不更正，以致钱坑越来越大、也越深；全民也因而被迫买单，形同遭政府强征「能源捐」或「爱台捐」一般，百姓也沦为政府的提款机！

其实，《预算法》第25条已明定，政府不得于预算所定外，动用公款、处分公有财物或为投资之行为。因此，除非113年度预算书对于补贴台电或劳保亏损已有明列外，或立法院通过特别预算拨补外，行政单位依法不得迳以113年度之法定预算贴补台电亏损或拨补劳保基金。

从税收面来看，财政部2月16日公布的112年全国赋税收入显示，全年实征净额为3兆4562亿元，超征3860亿元，达成率为112.6％。超征之原因，除因上市柜公司获利成长外，股利、薪资及利息所得也同步推升综合所得税之金额，再加上营业税和证券交易所得税之挹注，而成为史上第三高。

这些超征的税收，也成为各部会觊觎的标的，例如：行政院长表态优先拨补台电及劳健保、经济部长王美花则喊争取1500亿元弥补电价亏损、劳动部长许铭春也表达争取拨补劳保基金，以因应劳保负债破13兆的困境。

台电的亏损早已不是一、二天的事，经济部也承认2023、2024年早已分别编列预算增资1500亿元及1000亿元，2023 年还用特别预算补贴500亿元。如果再加上前瞻第3期特别预算中经济部能源局编列的「强化电网运转弹性公共建设计划」投资台电公司3亿8300万元，以及第4期特别预算的「强化电网运转弹性公共建设计划」投资台电公司，编列7亿3000万元，又多了十几亿元。

换言之，近两年挹注台电高达3010亿8300万元。令人不解的是，台电公司预算书明载，112年度单位生产成本为每度 3.7865 元、单位售电平均价格 2.9410 元、再生能源购入201亿1591万2千度之费用共计1078亿9743万6千元，可见再生能源平均每度5.3639元，而较单位生产成本高出1.5774元，也就是高出41.66%。

简言之，再生能源购入成本过高，才是台电亏损的主因！凡此种种不正是政府能源政策错误的后果吗？何况，用「增资」或「补贴」等不一致的名目来弥补台电亏损，也造成真相被扭曲的困扰，而难以及时指正。

难怪民怨四起，指责台电既是国营事业，何以错误的能源政策或不专业的营运成果，不用自行检讨，却要由全民买单？竟还理直气壮的拿超征税收补破网！如今，行政官员是选后执政权到手就不演了，直接把人民当作自动提款机了吗？（作者为律师）