中时社论》唬弄人民 把超征税收当提款机

中国时报社论

2022年税收在政府严重低估下，超收4500亿元；扣除归属地方政府的700亿元，中央政府还有3800亿元必须处理。蔡总统去年底召开国安会议讨论，做出了4项目标、3个面向，以及7项第一波措施的结论。然而，这结论除将「临时性」规画扭曲为「常态性」规画外，更保留了一张高额空白支票，可以在适当时机填上2024年大选的「撒钱」方案，极可能沦为「选举大撒币」；再次凸显了蔡政府的工于心计，称之为「大选特别预算」亦不为过。

沦为执政党选举红包

蔡总统指示的4项目标：「减轻人民负担、稳定民生物价、调整产业体质、维持经济动能」，表面看来似乎都好，但其实相当怪异。因为这些都是政府的常态性经济目标，却要拿这偶发性、短期性的超征款去完成，可能吗？合理吗？若超征款能处理常态目标，那政府的常规功能是否已经丧失或显著失能？看来，这只是参与讨论的部会趁机争取这天上掉下来的礼物，反正不用白不用，作作文章，预算就进来了，还不必经国会审查，天底下还有更好的事吗？

简单归纳其规画用途，将3800亿元区分为三大类：1000亿元用来弥补健保、劳保的基金缺口、挹注台电避免其破产；另1000亿元用来强化经济韧性，因应通膨及国际经济挑战；最后1800亿元保留用途，适时研议「与民共享」方案。第一类弥补缺口用途比较没有争议，因健保、劳保和电费长期偏低，全民应缴更高保费，但政府不愿意负责而未缴，现有额外资源拿来补贴基金或亏损，虽不见得完美，但至少还算合理。然而，这些缺口的弥补只是「治标」，难道不需要一并提出基本改革来「治本」？若保费或电费提高不足，未来几年陆续产生亏损，是否要等未来再次超征税收才能解决问题？「有政府，能做事」，是这样做事的吗？

第二类强化经济韧性、因应经济挑战，问题更大。行政院7项第一波措施：一、扩大租屋和房贷补贴、兴建社会住宅、奖励危老屋改建等。二、扩大公共运输补贴，主导三大生活圈通勤族补贴等。三、增加中低收入户生活补贴、提供严重等级住宿长照补助、供应平价餐盒等。四、提供业者产业贷款及利息补贴等，协助传产及中小企业升级。五、强化农渔基础设施，提供设备现代化、提高农保及职灾金额和给付等。六、奖励来台观光，加速国际观光客来台。七、稳定整体物价，补贴电价、油价，延长减征大宗物资税负。

扭曲用于常态性业务

这7项几乎都是政府常态性的任务，拿偶发性的资源去执行常规性任务，既不合理也无法达标，难道未来没有「巨额超征」时，这些增加的支出就要砍掉？最严重的是，既没有细项规画，又没有执行时程，国会也没有监督，未来产生弊案的机率极高。请问，国会可以坐视这种事情发生？即使执政党立委违反民意要全力放水，在野党也要闷不吭声、被动配合吗？

最可议的是，就是保留的1800亿元的「空白支票」，说要维持一个应对未来经济风险的能量。这其实是一套愚民的话术，以民进党的惯性，哪一次应付经济危机不是另外推出全部举债的「特别预算」来处理，有需要保留这张空白支票吗？以过去执政党的施政模式来看，在施政绩效不彰、地方选举大败之下，面对2024大选的空前压力，当然就是要保留这项资源，视选情状况来决定撒钱的模式，就如同这次地方选举的撒钱模式一样，合理推测在投票前夕，就会有大量选民「刚好」拿到补助。

至于巨大的国债该如何处理，政府完全不置一词，还说蔡政府没有让国债提高太多，意思是台湾经济在「20年来最好的时刻」，赋税又巨额超征之下，只增加了3千多亿元的累积国债，没将举债空间完全用光，已经是功德无量了。看看败选后执政党的检讨报告，以及因应经济变局的国安会议结论，只能说：这是一个什么样的无良政府？