「台台并」低频超标 中华电正式向NCC提交意见书

中华电信表示，1GHz以下低频段具有传输特性优势，NCC为避免此关键频率资源集中于少数业者，自102年4G首波竞标起即明定低频段频宽1/3上限，电信业者在过去十年恪遵此规范来取得频率资源，并作为其长期投资网路建置与演进规划的基础条件。因此，相关的整并、合作都应在既有的规范下为之，才能维持最起码的公平与信赖保护。未来若业者家数有变化，目前1/3的频宽上限可于下次释照时讨论调整，所有业者站在新的起跑线，透过公开、公平、公正的竞标程序展开新的频率竞争。

中华电指出，台湾大哥大与台湾之星合并案，两家业者1GHz以下频段合计频宽超过法定1/3上限（50MHz）达10MHz（超标20%），此超标的质与量将会对市场形成限制竞争的巨大不利益，在面对业者整并、家数减少的关键变局时刻，唯有维护业者相互间的公平竞争基础，才能提供一个有利我国整体数位市场正向发展的环境。

中华电信呼吁主管机关对于本合并案的低频段关键频率资源失衡预作管控以免后续市场竞争失衡，要求合并案存续公司缴回1GHz以下频段超标之10MHz，并配合频宽上限规定之调整办理下次释照，单独释出、或连同相邻频段一并整体规划释出，促进频率有效运用。

另外，鉴于台湾1GHz以下低频段可用频宽明显低于国际的不利现况，中华电信建议可将这次合并案低频段超标缴回的频率与相邻的800MHz频段整合规划，提高800MHz频段可规划的频率空间，活化800MHz频段珍稀资源的运用，初步估计可因缴回的10MHz而促成可能达60MHz的频宽释出，拉近我国与国际低频段频宽之差距，这对我国整体电信产业发展、数位基础建设、关键基础设施之数位韧性、公共安全的提升将有极大助益。

中华电信强调。800MHz为国际普遍使用的行动通信主流频段之一，台湾过去曾供3G业务使用至106年。目前在此频段约80MHz频宽中，有民生公用事业之智慧型读表系统使用其中的8MHz，另有部分频率作为实验网路频率，供公共安全与救难应变（Public Protection & Disaster Relief, PPDR）专属无线通信系统、民生公共物联网申请使用，惟经过多年尚无具体推动计划。参采美国FirstNet、英国ESN、芬兰Virve、澳大利亚PSMB等多个国家所推动的PPDR计划，建议可采商用网路/频率优先提供PPDR公共服务使用的先进模式。

因这次合并案缴回低频段而扩大的800MHz频段将可释出供行动通信使用，让军警消、海巡及交通医疗等关键基础设施公私部门可快捷、有效、经济的导入PPDR，透过可即时传送现场宽频影像的PPDR通信系统强化火灾、水灾、地震，甚或骚乱、恐攻等紧急事件的救灾效率，推升我国公共安全与救难应变系统能量。

中华电信强调，低频段是行动通信珍稀的关键基础资源，中华电信希望主管机关数位部与通传会，严肃正视合并案低频段频宽违规超标处理对于政府维护市场公平竞争基础与信赖保护的重要性。并以前瞻的思维擘划国家关键频率资源的积极扩充与有效运用，将合并业者因超标而依法缴回的低频段频率与800MHz频段整合释出，导入PPDR公共安全与救难应变服务，增进频率有效使用、社会公共利益及关键基础设施的数位韧性，提升国家的安全守护能量与竞争力。