快讯／「台台合并」拒释出超额频宽　台湾大哥大对抗NCC吞首败

▲台湾大哥大合并台湾之星后，因10MHz超额频宽对NCC提告。（图／台湾大哥大提供、资料照）

记者黄哲民／台北报导

国内电信三雄之一的台湾大哥大合并台湾之星、去年（2023年）12月1日上路后，因逾期仍持有10MHz超额频宽，没依国家通讯传播委员会NCC的要求改正，已被累积开罚960万元，台湾大哥大提告争取保住频宽，并声请停止执行，今（15日）被台北高等行政法院驳回，可抗告。

裁定理由指出，台湾大哥大本件声请，是针对NCC核准「台台合并」行政处分的其中1项附款，也就是限期今年（2024年）6月30日前，须将1GHz以下频段的超额频宽10MHz，以自主缴回、转让给其他与台湾大哥大无关的电信业者，或与台湾大哥大无关的电信业者交换等方式补正。

1GHz以下低频段电波穿透性及绕射能力比其他频段强，是影响室内收讯品质优劣的关键频段，其他频段难以替代。而电信用户客诉通讯连线品质，7成都是室内收讯差，目前政府针对1GHz以下频段仅释出150MHz频宽，被视为珍贵的黄金频段，单一电信业者依法不得持有超过总频宽的1/3。

但「台台合并」后，台湾大哥大在1GHz以下频段拥有60MHz，相较中华电信的40MHz、远传电信的50MHz，台湾大哥大处于优势地位，因此NCC以附款明订台湾大哥大不能保留这10MHz。

▲国家通讯传播委员会NCC外观。（图／记者谢婷婷摄）

法官认为，本件行政处分的附款，是行政机关的「裁量处分」，人民若不服，应提起「课予义务诉讼」而非「撤销诉讼」、以免剥夺行政机关裁量权，至于提告后所选择的暂时权利保护措施，应适用保全程序中的「假处分」制度，并非声请停止执行。

法官指出，开庭调查本件声请时，已向台哥大阐明暂时权利保护制度类型的选择，台哥大仍执意声请停止执行、不愿改为声请假处分，因于法不合，无从准许。

此外，台哥大本件声请包含停止执行NCC依法开罚甚至可停止使用频率等措施，法官认为NCC依《电信管理法》裁罚、于法有据，台哥大的主张不具备特别权利保护必要性，若受裁罚或其他不利处分，仍可提起诉愿或撤销诉讼救济，届时并得声请停止执行，已足资保障权益。

台哥大2022年2月向NCC申请合并台湾之星电信公司，NCC召开听证会等调查程序后，2023年1月18日附条件准许「台台合并」，但合并后，因台哥大持有的1GHz以下频率超出整体电信事业可用总频宽1/3、达10MHz，NCC核准「台台合并」最主要的附款，就是要求台哥大不得继续保留这些超额频宽。

台哥大主张失去这10MHz频宽将破坏旗下电信频谱完整性、损及约1000万用户权益，持续跟NCC争取，NCC在附款到期前，已先罚台哥大2次怠金共60万元，今年7月22日、8月2日以台哥大逾期仍未改正基地台网路设置为由，各罚锾300万元，昨（14日）第3次开罚300万元，不仅可连续开罚，最重可停用频率。