打诈重责全推电信三雄？NCC委员提不同意见书，认NCC应纳管MVNO

NCC委员林丽云认为，NCC应纳管MVNO，不是把监督责任交给电信三雄。（资料照）

电信诈骗乱象横生，NCC日前通过《电信事业用户号码使用管理办法》，要求电信三雄（MNO）以及虚拟行动网路服务经营者（MVNO）均有查核门号之责，并由MNO负责监督查核MVNO。NCC委员林丽云25日出具不同意见书，认为此管制模式内含矛盾，可能引发争议，NCC应纳管MVNO，不是把监督责任交给电信三雄。

林丽云表示，她支持打诈的国家政策以及电信业者应承担的社会责任，但此管制模式（NCC监理MNO，由MNO监督MVNO）内含矛盾，可能引发争议。她指出科技变迁，诈骗等问题频仍，NCC应纳管MVNO（不是把监督责任交给MNO），全面盘点通讯传播法制，以完备法规体制，才能真正维护产业秩序以及消费者权益。

林丽云表示，《电信管理法》已解管二类电信，包括MVNO。然而NCC的解方，不是调修《电信管理法》将MVNO纳回管理，而是另制定《管理办法》对MVNO进行行为管制，并由MNO监督。如此一来，似有「母法解管，子法复活管制」之不一致以及不合常理的情形，法规上恐有扞格。

林丽云更认为，MNO与MVNO本为互为独立之竞争业者，却由MNO负责监督MVNO，可能弱化MVNO为电信事业主体性，从台湾的电信市场消失，影响电信市场之竞争，而这也有违NCC引进市场竞争之目标，可能影响消费者权益。

林丽云坦言，NCC对《管理办法》的影响评估并不充份，以致她难以精准判断法规对产业的影响，并建议一，应全面盘点通讯传播法制，与时俱进，完备法规体制。二《电电信管理法》宜纳管重要的二类业者，包括MVNO。三，研析《管理办法》对电信市场竞争及产业发展的影响与因应。四，应有合理完整的法规影响评估，以有利法案之审理并与社会各方之良性互动，为国家社会谋求最大福祉。