台湾被美国吃定？ 中经院学者揭残酷现实

美总统大选倒数计时，贺锦丽（左图）川普（右图）做最后冲刺。（合成图/路透）

美国大选结果牵动全球，尤其美中台关系不只涉及政治，更与经济发展有关。中华经济研究院WTO及RTA中心的副执行长刘大年，日前接受「敏迪选读」Podcast专访时直言，川普在第一任总统任期时有部分执行「关税治百病」的策略，现任总统拜登虽曾批评，但还是跟着该政策，因此美国总统最在意的是「不能赚美国太多钱」，而若川普当选更会以高关税对付各国；然而此时最重要的就是拥有「很强的贸易谈判专家」群，台湾这方面必须做好准备。

全球化面临巨变，关税壁垒似乎将成主流，而台湾至今都无法与美国签自由贸易协定（FTA），未来关税高墙一建立，该怎么办？尤其川普已表明对各国提高关税，更让台湾人感到忧心。刘大年坦言，美国还不愿跟台湾签FTA，跟美国政策有关系；川普在2016年选赢后，2017年上任第一件事情就是美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），他的理论是美国过去签了14个FTA，美国全面自由化，但别国「可能大门开了，小门没开」，就是说外国产品容易卖到美国，但美国产品不易卖到国外，最大证据就是美国有高额贸易赤字，因此认为「美国被吃豆腐」。

针对川普「关税治百病」的策略，刘大年说，川普在第一任期时也有部分执行，2017年时展开对大陆的贸易违反智慧财产权的调查之后，后来宣布违反，任内一共课了4次关税，而现任总统拜登在2020年选举时有批评到川普该政策，但上任后没有动，还在今年5月加码以电动车为主的8大类产品，虽然拜登、贺锦丽没有那么相信关税功能，但还是跟着该政策。

那么美国未来总统会怎么做？刘大年透露，川普觉得「全世界都欠美国」，北约、日本、韩国、台湾都欠，所以才说收保护费、台湾半导体抢美国生意，如果上任之后，第一将对全世界产品课税，对美国所有的进口品都加征10%关税，这以前没人做过，欧盟一定会报复，但小国不敢报复，因此也会形成贸易战、增加通膨压力。至于贺锦丽，他认为是倾向于对大陆的制裁，像是课关税、投资管制等。

刘大年说，川普比较走单边，以美国为轴心，对中国大陆课关税、惩罚性关税，拜登强调结盟方式，呼朋引伴找一些盟友，叫做「信赖伙伴」，可是川普认为靠美国就行，非常相信以美国力量就够，因「美国付出太多、得到太少！」

刘大年也表示，因为美国不愿与我签FTA，因此就与我国谈1对1的「台美21世纪贸易倡议」，双方在供应链、劳权上讨论共识，但有关税的部分、实质互惠的问题则无结果。他强调，在贸易战来临时，最需要就是谈判高手；例如任何国家跟美国谈判的时候压力都很大，但像欧盟有很强很有经验的贸易谈判专家，在贸易谈判时就较能掌握优势。

刘大年补充，当初台湾曾想加入美国等13个印太地区国家组成的印太经济架构，就是因为「13对1」：台湾联合其它国家与强势的美方商谈，比较有利；但如今「台美21世纪贸易倡议」，是台美「1对1」谈，而美国人经验丰富、准备充分，我方挑战度高。

刘大年认为，政府全盘接收美方主张也可以，但我们也要提出自己的版本，也就是「你给我这个版对不对，那我也要一些1234 ...（条件）」；他并透露，因为美国跟欧盟都很强势，政府可以照美国框架去谈，「但我们想要的东西也要表达出来」。 惟台湾也要准备好谈判专家。