谈俄乌情势 陈冲：加密版的「战争与和平」

在3月，俄乌战争每天都是媒体头条，但3/9那天，每日批俄的拜登总统，做了一件表面看来与战争无关的事，签署一份关于数位资产的行政命令，而且是媒体称为前所未有（first-ever）、政府整体（whole-of-government）的举动。

年初新世代金融基金会就曾表示，近一年来各界，尤其是官方，倾向使用「加密资产」取代「加密货币」，而拜登行政命令更明白显示，Digital Assets涵盖加密币、稳定币、及央行主权货币CBDC，美国媒体报导多以crypto asset称之，而我更注意的则是白宫一再强调的Responsible development二字。对有关加密资产的消费者保护、金融稳定、国安、乃至创新活动，要推动，更要负责任地推动。

陈冲指出，拜登总统行政命令，是美国首次以总统之尊，对数位资产表态，而且内容除白宫内部的国安会及经济顾问会外，并点名财政部、商务部、劳工部、国防部、联准会等十八个部会，其规模与分量之重，真是前所未有。而其箭头直指四项目标、六大政策，要求行政部门配合国会、国际组织，为强化美国竞争力，巩固美国科技暨经济上的领导地位而努力，全文读来很有总统的高度。

本年3/31，欧盟议会的ECON（经济/货币事务委员会）及LIBE（公民自由委员会）联席会议，以93对14（另有14票弃权）通过一项法规（ transfer of funds regulation）修正案，禁止加密币匿名，虽然尚待大会表决，但已引起各方的关注。

去年底新世代金融基金会办了一场EU数位皮夹研讨会，谈到数位身分，也讨论实名制问题，基于对欧盟新制的了解，如果欧盟通过加密币不得匿名的条文，应该也不会感觉意外。

美国与欧盟在3月连续出招，不免联想到与对俄制裁有关，但如为防堵俄国藉加密资产（例如Bitcoin），规避美欧的金融制裁，似乎有点过虑，因为俄国一向敌视属于DeFi的加密币，也缺乏大型的交易平台，加上近年来各大交易所又颇配合反洗钱法规，俄国临时想求助于加密币恐有困难，所以我们对欧美举动不必有太多政治联想。

陈冲指出，倒是美国的行政命令，反而是对台湾有所启发，尤其是first-ever、whole-of-government二字，显示美国总统终于领悟数位资产的重要性，不知我们以「美」首是瞻的总统，能否心领神会？至于我们行政院院长，虽然日前在立法院，回应将以一个月时间决定NFT主管机关，但NFT以外的数位资产呢？院长似乎未读通拜登的行政命令，也不明白各部会长期以来，都是以锯箭法处理数位资产问题，目前除防制洗钱外（其实也是不告不理），正常业务没人主管，消费保护、投资保障、产业发展、乃至国安问题，更是遥不可及的天边彩虹，而这却正是拜登对全美要揭示的脚边玫瑰。

陈冲指出，拜登的密使，不知有无转告Responsible development才是全文的精华？