陈冲：加密币与三个和尚

记得八年前（2014年），针对比特币ATM将进入台湾市场的外电，报载金管会表示设置ATM须经金管会核准，本案该会「不会同意」，如有设置ATM，将依法取缔等语云云。

陈冲指出，当时我在报端专栏（2014/2/5）中曾有所讨论，对于比特币ATM，文章中提到「就法规面言，不论是银行法第57条第三项或是第45-2条，都只是针对银行设置自动化服务设备之规定，比特币的参与机构既非银行，自无从适用银行法，也无依法取缔的议题」。当时还特别举航空公司的常客里程计划为例，因Mileage program常可兑换旅馆住宿、餐厅膳饮，也可交易现金，如果航空公司设置ATM（自动化服务设备）提供上述服务，相信也不违反任何法规。

八年以来，法律环境基本未变，倒是在洗钱防制法多了第五条虚拟通货平台及交易业务，并应由主管机关报请行政院指定其范围之规定。众所周知，经千呼万唤，2021/4/9行政院完成指定后，目前态势是：金管会是VASP（Virtual Asset Service Provider虚拟资产服务业）「反洗钱事务」的主管机关，至于VASP「日常业务」的主管机关或虚拟通货（包括比特币）的主管机关，还是没人认养。

所以金管会了解是「谁装的」以后，如有关情节都符合洗钱防制法的规定，那立委关心ATM可否设置的事情依然无解，VASP业务的正常发展、交易纠纷依然处于三不管的状况。金管会立场正确，因为依照现行法，VASP的确不属于任何部会主管，至于洗钱事务，既然大伙公推，只好勉强接下。

其实大家似乎都忘了，洗钱防制法是针对Serious Crime的犯罪所得，留下可追查的纪录，追根究底，重大犯罪还是法务部主管。也许有人问，为何在韩国VASP都是金管会在三令五申、限期登记？这也没啥大学问，一个国家，VASP终究要有部会主管或辅导其茁壮，这就看最高行政长官的智慧以及如何拍板了。

也许有人认为，虚拟通货无足轻重，全球金融界大咖业也几乎一致鄙视，没错。

陈冲指出，2014年演讲时，我也不看好没有intrinsic value的虚拟币，但诚如新世代金融基金会2021/6/8「正视加密币的阶级斗争意涵」一文中所说，「新世代渴望自己的舞台，希望有翻身的机会，而数位落差是一个机会，可以摆脱石器时代的前辈，自创一片乐园。感觉上，一个新形态的阶级斗争，或者说，阶级斗争的心理，渐渐成形」。现在看来，这种感觉愈发真实。

加密币的定位及前途，发展至今，总市值已近3兆美元，早不是十年前的吴下阿蒙，加上QE搧风助燃，已无从说禁就禁。于今之计，如政府正视加密币背后的科技、创意，以及阶级翻身的意涵，宜尽早确定「日常业务」的主管机关，以维持交易秩序，做好消费者保护，以免酿成灾难。