談判倒數 塑膠公約初稿首見「減產」

各国及岛国原住民观察员组成的广泛联盟成员手持「勇敢、坚持」的标语，吁全球塑胶条约会议制订减塑具体规范。特派记者侯永全／釜山摄影

全球塑胶公约最终谈判（INC-5）进入最后倒数四十八小时，INC主席瓦迪维索昨天下午释出条约初稿，「塑胶减产」的文字首度被写入，但附注协商仍持续进行中。原订昨晚举行的全体会议取消，取而代之的是多个观察员不得参与的闭门会议，令外界讳莫如深。

就在前天，由巴拿马代表、共九十一个国家赶在小组讨论最后一天，将支持塑胶减产的提案交给INC委员会，目前已有一○二个国家加入，相当于近六成INC-5谈判国。相关文字出现在INC主席昨天释出的条约初稿中，但该条文出现两个文字选项，一是塑胶减产，另一个则是「该条文不存在」（No Article），显示条文仍未取得共识。

绿色和平代表团团长福布斯指出，塑胶减产等文字是这份初稿唯一亮点，且对所有「想认真对待塑胶污染」的国家来说，只是底线。包括塑胶生产条文在内，这份初稿针对不同主题陈列多种文字选项，仍待取得共识。看似兼顾各方意见，但福布斯认为，这只是为了避免引发反弹的缓兵之计，吁各国坚守立场。

原定在数个INC主席和谈判代表的「非正式会议」后，昨晚七点会召开观察员也能参加的全体会议，但下午临时宣布取消。「我们的东亚海网络（OSEAN）」研究员金慧珠是观察员，她对INC-5召开一堆观察员不得参与的非正式会议感到不满。

「观察员参加会议，不是只是坐着旁听而已，而是替公众监督谈判过程。」金慧珠说，「在非正式会议，会讨论非常重要的议题，观察员却不能加入，这让人非常忧心。」

昨天上午共一四九个公民团体在谈判会场外举行联合记者会，指俄罗斯、伊朗等「低企图心国家」（low ambition coalition）正在阻挠谈判，有心解决塑胶污染的代表们应在最后关头展现决心，不要妥协。