談判倒數 塑膠公約初稿挨批無約束力

全球塑胶公约最终轮谈判（INC-5）迈入倒数廿四小时，各国谈判代表和主席昨日一整天私下磋商，以期找出共识，但公民团体持续被拒于讨论之外。有鉴于INC-5谈判表定今天结束，观察员们推论昨天午夜前会发布另一版条约内容，截至记者截稿前，委员会并无释出新版本的公约内容。

「我们处于待命状态。」全球焚化炉替代方案联盟（GAIA）塑胶政策专员皮哈加特说，因观察员无法参加非正式会议，场外对讨论方向、哪些谈判代表在场或不在场的揣测满天飞。要等到拿到最新版本文件，才知道这两天的谈判是否有利制定积极的公约，现在不确定的事太多，也充满谣言和错误资讯。

于此期间，观察员团体继续解析INC主席前天释出的公约初稿。虽各方关注议题不同，大多肯定「塑胶减产」被写入，但得面临「全有全无」的风险。「生产」条文之外，其他条文相对薄弱，如化学品条款用字模糊，连微塑胶、塑胶制品等名词定义也有多个版本。

绿色和平资深政策顾问契坦-威尔许指出，财务条款薄弱，也缺乏规范已开发国家提供开发中国家资金的义务；塑胶化学品相关条文充满许多代表「文字尚待修改」的括号；议事规则以共识决为前提，也可能会为了让各方同意降低公约强度。

国际减塑联盟「解开塑缚」（Break Free From Plastic）报告指出，公约初稿对「人权」相关措辞软弱无力，特别是对原住民和受影响社区，也缺乏保护废弃物接收国的贸易措施。许多在前一版非正式文件的「应当（shall）」字眼，被改为语气弱的「应该（should）」或「如适用（if appropriate）」，将许多强制措施变成自愿行动，同样可能弱化约束力。