特别条例为何到2025？国发会举中小企业要做体质调整

龚明鑫在简报时说明，该特别条例实施日期会到2025年底，是因为考量推动上有些有即时性，例如普发现金，有些则是强化韧性，进行体质调整，时间上比较长，不是一年可以完成，所以需要两、三年转型，条例实施时间上才会订到两年多，到2025年12月底，让推动上有法源基础。

对于外界好奇那些项目属于需要强韧体质的？龚明鑫说，特别条例经费上分成几个方向，像是一致性支出跟拨补就可以很快，全民共享经济成果（指发现金）就在内，劳健保拨补也有其一致性，今年就可以做完。至于减轻人民负担的政策就需要持续性，可能今年到明年都需要做。

龚明鑫进一步说明，在强韧经济韧性跟调整体质部分，时程上就需要一点时间，中小企业的调整就会拖得比较长。不只中小企业升级转型，还有公共建设推动、农业相关政策，也都还需要一些时间。

龚明鑫说，国安会议去年年底有结论后，各部会开始研拟相关规划，特别条例尽快在立法院通过后，预算也会很快提出。整个执行面向，有些经费是可以很快启动，有些在产业设计上，必须要一段时间执行，而需要一段时间执行也不表示要等到两、三年后经济才会调整，执行这段时间也对国内经济成长动能有很大促进效果。

龚明鑫说，中小企业朝向低碳化、智慧化生产的设计，有助于三方面工作。包含中小企业透过体质调整，对全世界智会化跟低碳化竞争有所因应跟发展；转型过程中采买智慧化、低碳化相关设备，也提供订单给国内机械业相关企业，机械业在经济因素下国外订单减少，就可以来弥补；透过协助中小企业，也促进辅导公司发展，利于长期性发展，三年后很多企业都要寻求低碳化或是智慧化发展，就会有很多辅导能量。他强调，这样效果很即时，一、两年内产生，三年后就会有体质调整，成效更好。

行政院发言人罗秉成补充，经济往下走时就要挹注足够动能。去年总预算提出之后发现经济情势上可能更加险峻，面对这种挑战不可能分年计算慢慢做，会错失把危机化为转机的良机，因此提出3,800亿元可以优先运用，急迫性就是紧急性情形下先实施的，其他则做准备。

罗秉成说，将近三年施行期间，分短中长期计划，配合不同政策目标。最短是普发现金，特别预算通过几乎可以马上执行；有些是中期的，看经费、需求等，看今年发明年还要不要发等；产业的转型，不是一下就可以转，需要时间跟其他政策辅导级诱因才能促成，不只靠钱投入，还要有很多政策配套，像是要让产业尤其中小企业经过转型，才有强化兢争力，这就是顾体质，需要挹注足够资源，列为长期部分。

根据条例所定强化经济与社会韧性及全民共享经济成果之项目包含挹注全民健康保险基金、劳工保险基金及台湾电力股份有限公司；减轻居住负担及提高居住品质；加强照顾弱势族群及提供关怀服务；扩大公共运输补贴，减轻通勤族群交通负担；推动产业及中小企业升级转型；加速扩大吸引国际观光客；强化农业基础设施，照顾农渔民权益；普发现金；其他经行政院核可之强化经济及社会韧性有关事项。

在中小企业部分，根据草案说明，将朝向低碳化、智慧化、模组化升级转型，以调整产业体质，强化产业竞争力。