蔡英文何时要发布紧急命令？　张竞：特别条例不是尚方宝剑

▲总统蔡英文。（图／记者林敬旻摄）

记者杨庭蒝／综合报导

中央流行疫情指挥中心在18日公布确诊病例再增23例，累积病例来到100例。面对严峻的疫情，中华战略学会研究员张竞建议，假如有需要发布紧急命令就就大胆采用，若没需要就不要曲解法令，不要提不起放不下，也不要拐弯抹角走捷径。

张竞认为，开始防疫以来，政府侵害人民权益的行动频传，强制征口罩、限制购买、检视民众旅游史（侵害隐私权），限制医护人员和学生出国也引发反弹，可以看见这些举动的法源依据有不足的地方。

张竞也表示，按照政府宣称的法源依据新冠肺炎防治特别条例第7条文字「得实施必要之应变处置或措施」，但后续并无「不受宪法或任何法律条文约束限制」的但书，所以那并不是把「尚方宝剑」，而只是个语意不明确的「断剑小小刀」，所以要用就大胆采用紧急命命，不要留法律争议，现在的状况确实可以动用紧急命令了。

▲中华战略学会研究员张竞（图／张竞提供）

国民党主席江启臣在18日也呼吁，一方面不要让法源有所怀疑，一方面让县市首长、防疫人员有一个行政上面的裁量权，以应付第一时间的需求，希望中央必须就地方政府第一线执行防疫量能调度需求，考量是否需要突破现有法令限制。

总统发布紧急命令的法源依据，是来自中华民国宪法第43条。紧急命令之所以重要，是了在国家遇有天然灾害、疠疫，或国家财政经济上有重大变故，必须进行急速处分时，可以让总统于立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法发布紧急命令，进行必要之处置。