特别预算编列常态化 张其禄批政府大撒币讨好民众

民众党立委张其禄。（报系资料照）

蔡政府近年来对外声称，中央政府总预算岁出、岁入平衡，实际上，却是改采特别预算方式编列预算，例如前瞻基础建设计划、新式战机采购案、疫情纾困振兴等，特别预算平均每年一次，且几乎年年执行。对此，民众党立委张其禄表示，特别预算常态化，尤其是预算审议及监督过程草率，甚至成为行政单位的空白授权，疫情后的财政缺口，是政府必须严肃面对并解决的课题。

依据监察院2020年4月调查报告显示，在预算法1998年修正后，21年来已办理了27次特别次特别预算，平均每年一次以上，且几乎年年执行，甚至一年多达四次。而自蔡总统上任以来，第一任的前瞻建设八年计划，至第二任在一年半内四度追加纾困振兴方案，其预算规模都达8000多亿元。

因应疫情冲击，政府先后四度编列纾困振兴特别预算，经立法院审议后，已编列6300亿元。若再并计前瞻基础建设、新式战机采购等特别预算后，粗估2020年底中央政府1年以上债务未偿余额约为5兆7591亿元，占前3年度名目GDP年度平均数31.3％，距举债上限40.6％规定尚余9.3个百分点，可举债额度约1.7兆元，不过，政府债务却有日益恶化及扩大之趋势。

对于行政院规画将发放振兴五倍券，张其禄批评，防疫及纾困镇并非政府的空白支票，相关特别预算应遵守财政纪律，把资源用在刀口上，尤其是齐头式发放振兴券，资源错置于不需要纾困的富者身上，又因为金额有限，让发振兴券或现金的经济效果接近，呼吁政府宜悬崖勒马，尽速修正当前的振兴五倍券计划，改采排富后普发现金。

张其禄强调，政府预算及财政的规画应理性客观，以免导致政府财政工具的扭曲及偏差，更不是让政府可以透过特别预算编列，规避正常预算监督程序，成为讨好选民的大撒币方案。