新闻透视》特别预算美化帐面 政府大玩数字游戏

国民党立法院党团副书记长吴怡玎（右起）、总召曾铭宗、立委费鸿泰20日召开「紧急需求当偏门 特别预算都不特别了」记者会，谴责蔡政府败坏财政纪律、债留子孙，将特别预算常态化。（刘宗龙摄）

政府超征今年预估将有4500亿元，已经连续两年超征金额超过4000亿元的夸张数字，但是债务规模却持续扩大，这不免让外界对政府「美化帐面」、「税收严重低估」、「政府的数字游戏」等各种质疑。

政府施政作为，没有预算无法进行，预算编列为了考虑财源，有赖税收估计，基于政府稳健，税收预估保守，可避免编列岁出无度，无可厚非。但是过度的保守，就不免让人怀疑是「人为操弄」、「美化帐面」，特别是部分岁出，隐藏在特别预算，让民众看到总预算「最漂亮」的一本帐，岁入大于岁出的美好画面、政府税收执行良好、政绩佳的虚假表象。

税收严重低估，也让人怀疑政府掌握税源是否也失灵？尽管政府编列税课收入有2年的时间落差，财长苏建荣日前提到，今年超征数字扩大原因是主计总处2021年经济成长实际数比预估数多了3个百分点，但即便如此，税收也无法超征到4000多亿元，显示政府除了景气循环、税源、上市柜公司的营收、获利，民众所缴的每一分钱都无法正确掌握。

政府税收超征，建立在一连串预算编列时数据预测失当，因为政府总预算岁出岁入编列是以GDP为基准，一旦错估经济成长，将导致税收严重低估、税收失真，则无法掌握财源，影响正常岁出，撙节开支更造成行政进度落后、效率不彰；另政府却将太多经常性的支出用特别预算包裹，导致许多隐藏支出未反映在正常的岁出，一来躲避正常的预算监理，二来政府的收入还是低于支出造成赤字，债务规模持续扩大。

审计部的中央政府总决算审核报告中指出，中央政府债务持续累增，应审慎管理国家财政及加强债务管控，相关主管机关应研谋债务管理善策，维财政健全，请政府谨遵财政纪律、认真对待民众所缴纳的每一分钱。