新闻透视》填军费窟窿 特别预算乾坤大挪移

国防部111年度预算书日前送到立法院。（中央社）

蔡政府准备编列国防经费的特别预算，虽还不知金额、项目等细节，但从明年度国防预算书编列的手法，部分军购持续案遍寻不着，已大致可看出个中玄机，说穿了，就是美对台军售项目，全列国防预算分年度执行，该付多少钱，分毫不差，而遭排挤的国防自主项目经费，含飞弹研制等则编特别预算，一次把军费窟窿填平。

由于国防预算增幅不如预期，赶不上两岸军事情势的变化，加上美军售来得又急又猛，金额又大，川普政府4年军售总额，超过欧巴马8年，致国防自主所需预算，受到排挤，挖东补西已不是办法，于是编特别预算一次解决。

既是为弥补军费不足，特别预算编法就很简单，就是将未来5年的军事投资需多少钱算出来，再算现阶段国防预算规模能编多少，不足数即乾坤大挪移，编成特别预算。

审视下年度国防预算书，军售的装备，不管是新增案或持续案都编的规矩，老美的帐不会赖。调整的，如天弓三型飞弹，海剑二飞弹，高效能舰艇后续案（塔江舰）等，都是国内研制的项目，亦看出特别预算可能编列的方向。

此外，中科院研制的较敏感飞弹，都放在机密预算，也不会放在特别预算，避免审查时曝光。

蔡政府编特别预算时机，主要是掌握绿委占国会多数，可以表决过关。而军方自是感谢蔡政府弥平军费不足困境，不惜让全民埋单，以编特别预算解决。所谓研制飞弹做源头打击，只是美化的说法，好让特别预算师出有名罢了。