新闻透视》特别法施行跨任期 践踏责任政治

立法院会21日三读通过《疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特别条例》。图为民进党立法院党团举行「全民共享经济成果，减负担、顾弱势、稳民生」记者会。（刘宗龙摄）

立法院昨三读通过疫后特别条例，最快4月可以普发现金，然而三读通过的施行期间却设定至2025年12月31日，也就是超过蔡总统的任期，这究竟是为民进党连任后预先打造小金库，还是想把执行的责任甩锅到继任者？无论如何，一项特别法居然可以跨到新总统任期，视责任政治为无物。

特别条例与法律同位阶，但实际运作上，后法优于前法、特别法优于普通法，特别法有基于特殊理由，需要暂时突破部分法律限制的性质。蔡政府任内通过的特别条例，包括前瞻特别条例、新冠纾困振兴特别条例、海空战力提升特别条例，如今又通过一个疫后特别条例。

简言之，上述特别条例就是政府基于当下环境，想跟立院「请款」做特别运用，需要「于法有据」所提出，至于这笔钱拿的合理还不合理，朝野论述不一，社会自有公道。

然而，正因这是政府基于当下环境考量向立院要来的钱，就应该为这项政策负有责任，在蔡总统最后一年任内提出的疫后特别条例，是由政院拟定，民进党立委多数护航通过，蔡政府就该为此预算执行成败负全责，而不是把适用年度跨到新总统任内。

且疫后特别条例宗旨应是处理疫情后这段期间的复苏，让许多需要救急的产业、弱势可以短时间内得到有效帮助，但该条例施行日期却拖到2025年，长达两年之久，许多需要救急的产业，到那时大概也撑不住了。

若继任者对于政策执行有不同思考，这不是剥夺其行使合法权力吗？逼继任者执行前任者所订出的「特别任务」？举例而言，若新民意认为改革台电或劳健保比直接补贴还治本，那是否还得依特别条例规定执行补贴？

疫后特别条例或成蔡政府最后通过的特别条例，3800亿究竟会怎么运用？时间表如何？外界无法得知，民进党机关算尽，打算怎么使用都由他们说了算，若民进党可望连任，是否拖延特别预算运用期程，留给继任的民进党新总统候选人上任就有一个小金库？若民进党无望连任，是不是可以把这笔预算乱用一通，最后留个烂摊子给新民意伤脑筋？

当下执政者必须负责任执行的特别条例，不在任内完成，而是把期限拉长，滥权管到新民意的任期内，执政党留个尾巴在三读法案中，包藏祸心，其心可议。