推动有效市场和有为政府更好结合 “新经济新餐饮新生态”协同治理共享绿色发展座谈会在京召开

11月7日，聚焦发挥平台协同作用、交流长江禁捕成效、倡导科学文明消费、促进线上经济规范健康发展的“新经济新餐饮新生态”协同治理共享绿色发展座谈会在北京召开。

市场监管总局有关司局和直属单位、消协组织、高校研究机构、地方市场监管部门、市场主体代表等，从不同层面、不同视角、不同实践，围绕促进绿色新发展、推动质量新提升等会议主题进行政策解读、经验分享和对话交流。

总局网络交易监督管理司司长梁艾福表示，广大互联网平台企业在疫情爆发后主动迎接挑战，化危为机、乘势而上，催生发展无接触配送等新业态、新产业、新技术、新模式。大家履约践诺、强化平台治理，取得了一定成效，发挥了线上经济在应对疫情和促进社会经济发展中的积极作用。线上经济领域各类市场主体要持续增强自律意识，坚持依法合规经营，守良知、知敬畏，不断强化自我约束和自我管理，共同努力促进线上经济健康规范发展。

总局执法稽查局局长燕军就“长江禁捕 打非断链”专项行动开展情况作介绍。他表示，为实现精准打击、高效监管，总局明确提出了“八个严禁”的要求，主要涉及市场销售和餐饮环节，包括以长江野生鱼等为噱头的线上违法宣传、销售行为。网络餐饮平台以及餐饮水产品销售加工等行业协会要积极承担企业主体责任，开展行业自律，主动抵制长江野味流入市场，共同保护长江母亲河的生态安全。

总局法规司副司长任端平以市场监管法制建设进展为主题作了分享。他对基础法律制度及相关司法解释、市场主体管理、市场秩序和消费者权益、知识产权保护等市场监管相关法律法规和规章作了阐释，强调要正确理解法治与改革的关系，妥善处理政府和市场的关系，以良法保善治、促发展，发挥法治根本、长远的保障作用。

总局食品经营司餐饮监管一处处长张兰兰对今年9月发布的《餐饮质量安全提升行动方案》进行解读，指出方案对餐饮的质量安全包括绿色餐饮文明都作出了新部署和新要求，要重点抓好落实餐饮服务提供者主体责任、落实网络餐饮服务第三方平台主体责任、加大规范指导和监督检查、强化社会共治四个方面的工作。

新经济带来消费模式的转变，如何让消费者有更多“获得感”？中国消费者协会副秘书长董祝礼认为，“新经济新餐饮新生态”要以消费者为中心，倾听消费者的声音、替消费者想、为消费者做；消费者也要更加成熟，文明消费，科学消费。

座谈会设置了“共建治理新生态”主题对话环节，邀请政企学等多方代表共商共治。总局发展研究中心副主任叶宝文阐释了社会共治的基本要义和理论渊源，他认为，社会共治呈现动态发展的趋势，推进“十四五”期间社会共治要考虑便捷、放权、程序公开、一致性思维四个因素。同时，对新经济、新餐饮、新生态要社会共治要分类进行，对家务劳动社会化、就业等方面实施协同服务；对食品安全、消费者维权等涉及公众利益的实施协同治理；对影响国家经济安全、国民经济健康运行的实施协同监管。

美团合规治理总监胡湛表示，平台经济已经成为新经济蓬勃发展的一个代表，它具有把隐性的问题显性化的特征，平台的发展丰富了社会治理的内容：协商治理，通过规则的制定、商事关系的重塑，推动监管关口前移、留出缓冲区；技术治理，为商家和政府双向提供技术和数据支持；民主治理，增加信息透明度，构建诚信体系，为共治作出平台贡献。

美团大学餐饮学院高萍，德仙餐饮、辣婆婆等餐饮企业有关负责人分享了平台赋能的体会和建议。

座谈会由中国市场监管报社联合北京大学电子商务法研究中心、美团共同举办。中国市场监管报社负责人介绍说，党的十九届五中全会作出“广泛形成绿色生产生活方式”“促进政府治理能力新提升”等新部署，面对新形势新任务，希望发挥报社连接政、学、研、企、会、媒的平台作用，深入交流实践经验，广泛听取各方意见建议，更好地学习宣传、贯彻落实五中全会精神，为推动相关工作营造良好舆论环境，助力夯实共治基础。

座谈会还启动了中国市场监管报“新经济新动能，新治理新增长”聚智互动案例征集活动，旨在收集一批反映政府与市场、法治与经济、监管与发展的典型实践案例，传播分享创新经验，促进提升治理效能，为“推动有效市场和有为政府更好结合”发挥积极作用。