旺报社评》从赖清德留白处为两岸谋出路

社评

赖清德的就职演说令人失望，固然向大陆释出重启两岸交流的意愿，但在最重要的「政治基础」或「中华民族」等问题上，完全没有回应，强调台湾与世界、忽略台湾与大陆，只提了《中华民国宪法》，承诺「秉持『四个坚持』，不卑不亢，维持现状」。总体而言，他的就职演说没有意外、没有暴冲，对濒临战争的两岸关系来说，没有好处，但也不添乱。

就职演说 令人失望

赖清德受其台独背景、中美博弈激化、大陆灰色地带施压一波强过一波、40%选票少数总统、蓝白立法院紧密合作等5个因素的局限，选择了对大陆强硬，因而失去中华民国总统应有的高度，让人失望。

众所周知，赖清德从政之初就主张台湾独立，自称「务实台独工作者」，还当着大陆官员的面大谈台独。去年竞选总统期间，赖清德曾对外媒表示「不必另外宣布独立」、「没有独立路径」，但也撂下「《中华民国宪法》是灾难」、「台湾总统走进白宫」等暴冲言词。各方面对赖清德的政治立场、政治风格都非常清楚，不会有过高期待。

但自5月20日起，赖清德就不再只是赖清德，而是向《中华民国宪法》宣誓效忠、须接受民意和在野党监督、受中美战略竞合与国际格局制约的总统。从上述角度解析赖清德520演讲，与其关注和琢磨他「说了什么」，不如看他「没说什么」，从520演讲「留白」处来思考如何促进两岸和平稳定。

首先，赖清德就职演说对台独问题堪称小心翼翼，用「中华民国台湾是主权独立国家」取代「台湾是主权独立国家」。也就是说，赖清德作为中华民国总统，即便要表露台独本性，也要遵守中华民国体制。代表赖清德政府与民进党心知肚明台湾不可能独，因而不提修宪、制宪，何况还有蓝白多数立委的制衡，未来4年的两岸关系，不存在法理台独的可能。

当然，有人会期许赖清德勇敢走出一步，以负面表述的形式与台独保持距离，例如仿照陈水扁「四不一没有」，或者抛出冻结《台独党纲》等。不过，这种期待未免天真，而且会陷入无休止的概念纠缠。赖清德承诺新政府将「不卑不亢、维持现状」，而所谓的「现状」，就是两岸尚未统一、台湾无法独立、中华民国政府治权无法及于大陆、中华人民共和国政府也无法治理台澎金马。

恢复交流 累积互信

两岸政治分歧之所以难解，就是1949年两岸分治后，中国的土地上出现了并存的两个政府、两个国号、两套宪政体制。赖清德在就职演说重申蔡英文任内「中华民国与中华人民共和国互不隶属」的表述，固然是一个不严谨的法律概念，但赖清德并未说「台湾不是中华人民共和国一部分」或「台湾不是中国一部分」的传统台独论述，说明赖清德已务实的默默「去台独」，但尚未找到，或不愿面对两岸之间历史和事实的连结，虽辜负了人民的期待，但仍不至触发危机。

其次，赖清德就职演说强调台湾与美国的紧密关系，但没有渲染台湾民族主义，没有说「台湾人不是中国人」，而是提出「台海和平、互利互惠、共存共荣」作为两岸关系的总目标，重申胜选之夜提出的「以对话代替对抗，交流取代围堵」并增加「进行合作」的表述，在陆客观光、陆生来台的具体议题上表露善意，回应了习近平、王沪宁在过去1个多月来会见蓝营人士时释出的恢复交流讯号。

两岸政治现实人尽皆知，共产党、民进党之间各有坚持，短期内难以化解分歧，不能奢望民共破冰、两岸重启协商，但双方如能在相互喊话的场合中，透过「留白」方式搁置争议，寻求交流对话的最大公约数，再透过陆客、陆生等具体政策，自下而上地展开两岸交流合作，便有机会共同绘制「和平共荣」蓝图，但关键还是在于，双方必须要共同维护「两岸交流」的最基本共识，逐步累积互信，避免又回到封闭、割裂、对抗的老路。

展望未来，开放民间交流是维持两岸和平稳定的第一要务，大陆强硬反独、坚定促统不会放松，管控风险和危机非常重要。两岸民间交流能否克难前行，考验着两岸执政者的耐心和智慧。