旺报社评》以行动落实两岸善意

社评

傅崐萁率领蓝委团访陆已经过去一周，陆方提出「率先恢复福建居民赴马祖旅游」，仍未有进一步动作，大陆透过两岸协议机制促请我方恢复并扩大客运直航，蔡政府亦未实质回应。520时间点愈来愈近，当善意只有表述而没有行动，两岸融冰机遇就会稍纵即逝。

推进善意 你一步我一步

首先需厘清的是：一方面，北京释出的善意，民进党政府是否要等到520赖清德上台后，才接球回应？另一方面，北京是否要等到赖清德520演讲之后，才评估是否落实早前提出的善意？若双方如此思考，恐怕会再度陷入低互信的负面螺旋，结果不容乐观。

最理想的状况是，陆方迈出开放陆客来台的「一小步」，我方立即接招，也顺势挪出「一小步」，让520前的两岸关系以恢复交流、互有默契的善意氛围为主导，再等到520赖清德正式发表就职演讲，就促进两岸人民交流互信提出更加积极的论述，然后陆方再释出更大善意，例如恢复福建乃至更多省份陆客来台观光，到了那时，没有政治包袱的新政府，就可以继续正面回应。

上述脚本之所以称为「最理想」，是因为这种「你一步、我一步」的渐进模式，比较适合于原先欠缺互信的两方，透过低层次、低成本、低风险的互动，逐渐培养互信与默契，进而为更高层次的互动奠定基础，简言之就是「互动与互信的相互转化」。事实上，蔡英文2016年上台初期，两岸并非没有这样的想法，当时新政府卫生署长参加了世卫大会，与陆方自然互动，两岸官方在「南海仲裁案」上也立场一致。

八年前蔡政府与大陆，本来是想「先有互动，再有互信」，但最终功亏一篑，以至于后来分道扬镳，除了各自内部有强硬派，双方卡在「未完成答卷」问题上以外，更重要的背景在于2016年恰好是美中关系的重要转捩点：一方面，欧巴马政府末期「亚太再平衡」已经成型，另方面川普胜选刺激美国右翼势力，正好给美台政治联结创造契机。

美中关系虽然回不到过去，但也告别了2019至2022年的动荡和混乱期。华府遏制中国的意图非常清晰，但尊重北京政治红线、避免双方冲突失控的决心也非常坚定；北京也摆脱了对美国的任何幻想，做好自力更生的准备，但摆出与西方关系缓和的姿态，认识到外资、外贸对大陆经济成长的重要性，收起「战狼」作风，回归务实沟通的外交路线。

台海安全 两岸务实沟通

上述背景之下，美中之间透过「打打谈谈」，艰难地在台海情势上找到了彼此底线，并建立了有效沟通、管控分歧的模式。这个模式的开端是2022年峇厘岛首次拜习会，其后一年内双方国安事务高层在第三地频繁碰面、深度沟通，每次都重点谈台湾，而这个模式的成熟，是去年旧金山拜习会，习近平向拜登确认没有2027攻台时间表，双方平稳度过1月台湾大选的高危险期。

赖清德当选总统后，从美方高层的表态来看，华府应该得到赖清德「负责任」的保证，520后新政府两岸路线不会违背美方「不支持台独」的承诺；同样，从北京对台释放的讯号，包括习近平会见马英九、王沪宁会见蓝委团、陆方抛出恢复陆客来台愿景，都属于「谨慎的善意」。在美中在台海管控分歧的大方向不变的前提下，赖清德520就职演说应不会酿成新一轮台海危机。

但台湾终归还是会卷入美中矛盾中，牺牲品最后还是两岸关系与人民福祉。大陆对台「硬的一手」毫不放松，除了海警巡航金门海域常态化、并让福建民众赴金门旅游喊卡以外，大批次共机施压我空防的力度不降反增，而美方亦以力挺台湾参与WHA作为回应，为日后美中涉台剧烈冲突埋下伏笔。两岸看似笑脸相迎，但翻脸只是一瞬间的事情。

如何让两岸关系翻开新篇？关键是双方落实善意，让福建民众尽快恢复赴马祖观光，以及闽台客运航线逐步恢复。无论是大陆、只剩10多天任期的蔡政府，还是即将上任的赖政府，都有责任剑及履及赶快把门打开。