旺报社评》两岸外交也可以一家亲

大陆外交部发言人华春莹。(图/中新社资料照)

农历年前墨西哥发生台商遇害事件，家属联系代表处请求协助，代表处官员透过电话联系，却迟迟未能破案，家属转而求助大陆驻墨国大使馆。大陆使馆不但给予领事保护，次日就派人飞赴事发地，督促墨国警方积极侦办，案件侦破后，大陆外交官又赴当地协助开庭事宜。大陆外交官热心协助台商家属新闻曝光后，外交部发布新闻稿澄清，并对大陆发布新闻有指责之意，引发两岸外交部门一场口水战。

这是一场不必要的口水战，大陆正式邦交国远多于台湾，驻外机构影响力也超过台湾，这是不争的事实。台湾民众在国外发生紧急事件，若能得到大陆协助，无疑可以更有效解决问题。更重要的是，大陆有效帮助台湾民众及时解决问题，不仅仅是因为自己的影响力够大，更是「两岸一家亲」政策奏效，大陆外交官愿意用积极友善态度对待台湾民众，台湾应该正面以对。

过去，我驻外单位曾经是大陆民众求助的对象，彼时我驻外官员对大陆同胞也积极友善，乐意伸出援手，对比之下大陆驻外机构则显得缺乏服务意识。如今时移势易，大陆驻外机构着力提升领事服务品质，也跳脱两岸对立思维，将「两岸一家亲」理念延伸到外交工作。

其实，在墨西哥台商事件之前，大陆也曾在利比亚、尼泊尔撤侨行动中，积极协助台湾民众撤离，去年11月纽西兰地震，大陆租用多架直升机把侨民撤离灾区，当时至少3位台侨适用「国民待遇」登上直升机。大陆不但未将台湾民众视作外人，一视同仁提供包机、包船，后续还协助他们从大陆返回台湾，我外交部门则显得心有余力不足，爱莫能助。

两岸外交已展开全方位的竞争，大陆不仅抢夺邦交国，也要求非邦交国降低与台湾的官方关系，现在又在民间领域积极争取台湾民心，后者将是台湾外交领域真正压力之所在。

争夺邦交国某种程度是「杀敌一千、自损八百」，虽然可以让官方感受到强大压力，但同时也损害了大陆自己的形象，让台湾民众更确信大陆打压台湾、对台湾不友善。

主动对台湾民众提供领事保护和急难救助，不但当事人受到感动，不会往统战或别有用心等负面方向解读，消息传回台湾，也很难被操作成负面新闻，政府反倒会因为无法及时帮助民众解决问题而受到批评，必须承受舆论压力。

从这个角度观之，大陆驻外机构基于两岸一家亲理念出手协助台湾民众，无疑是对台湾外交的釜底抽薪。外交部不但将逐渐丧失代表政府对外交涉的功能，也将失去为本国民众服务的舞台，简单说，外交部已面临空洞化的危机。

应如何应对？显然，受限于驻外机构人员配备和影响力，台湾代表机构即便有心与大陆正面竞争，恐怕也心有余而力不足，最合适的办法恐怕还是与大陆合作。要知道，全球化风潮下，台湾民众前往世界各国旅游、工作人数逐年增加，驻外机构编制与员额却未增反减，工作压力提高之下，必然出现诸多问题需要解决却不能解决。

大陆在「外交两岸一家亲」政策下，乐意对台胞伸出援手，案例势必逐渐增加，台湾外交功能被掏空，台湾驻外机构与其置身事外，不如以主动姿态与大陆合作，才能在相关行动中掌握主动权。与大陆合作，可能是不得不的选择。

两岸互动良好时期，两岸在诸多领域都存在默契，这种合作即便不经正式协商，也有充分的管道及时沟通。如今形势大为不同，两岸官方互动停摆，各类沟通联系管道不再运作，两岸在外交领域如要合作，恐怕必须摆上台面协商。

蔡政府面对大陆的竞争，必须严肃思考对策。摆在蔡总统面前只有两个选择，一是维持现状，让大陆影响力鲸吞蚕食台湾外交功能，另一个则是改变回避两岸协商的态度，在两岸外交领域也能展开协商对话，从而让两岸能够通过合作共同维护台湾民众的海外权益，这无疑更是台湾民众之福。当然，前提仍然是蔡政府必须认知化解两岸政治争议的重要性和紧迫性，否则，蔡政府也就只剩下第一个选项了。