王英津：大陸開始運用司法手段提升懲治台獨的力度

大陆中国人民大学两岸关系研究中心主任，国家发展与战略研究院研究员王英津。（图／取自中评社）

针对大陆官方日前发布的《关于依法惩治『台独』顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津指出，这是中国大陆继2021年、2022年先后两次出台惩治台独顽固分子清单后的又一重大举措，表明大陆开始运用刑事司法手段提升惩治台独顽固分子的力度。

王英津在中评社24日刊登的专访中表示，赖清德总统5月20日发表了被认为是台独宣言的就职讲话，一个月后的6月21日，正值他「就任满月」之际，大陆发布了惩治台独的《意见》。他认为，选择这个时间节点，有反制赖清德当局不断台独挑衅的考量。

他指出，一个月来，赖清德三次发表「两国互不隶属」的台独论调，并试图从历史、文化、法律、国际等多个领域，全方位地推进台独冒险活动，这严重威胁到中国的主权和领土完整。为反制「台独挑衅，维护台海地区和平稳定，大陆以前所未有的形式发布《意见》，展现了大陆坚决反对台独分裂活动的决心和意志。

《意见》落款为5月26日，王英津称，可见《意见》从酝酿、论证、规划、起草、修改，到最后定稿，必定经历了一个很长的时段。该《意见》或许早已以完稿或准完稿形式储存于大陆打击台独的工具箱里，只是备而未用而已。

对于这份《意见》的性质大陆学界存有不同看法，王英津认为，将其界定为司法解释性文件或许更为妥当。该文件的最大特点是详细、具体，具有指导性和可操作性。

王英津表示，《意见》的惩治力度远大于前两次公布台独顽固分子清单。从实践看，实施前两次清单制裁的机关，虽然偶尔有司法机关，但主要是行政机关，而实施此次《意见》惩治的机关，虽然包括行政机关，但主要是司法机关。

换言之，如果说前两次清单制裁侧重于行政制裁，那么，此次《意见》惩治则侧重于刑事追责。通过以上比较可知，《意见》的惩治力度远大于清单。

王英津表示，《意见》共22条，明确规定分裂国家罪、煽动分裂国家罪的具体适用情形和条件，对犯罪认定标准、追责程序规范等均作出了详细规定；对「首要分子」「罪行重大」「积极参加」等关键角色的认定标准进行了清晰界定；同时作出对犯罪首要分子、对外勾连者从重处罚，以及对相关犯罪分子依法终身追责、缺席审判的规定，这些规定增强了对台独顽固分子进行刑事追责的可操作性，无疑将增强对台独分裂势力的震慑效果。

对于《意见》发布后，台湾出现人人自危的氛围。王英津称，希望台湾同胞与台独势力划清界限、保持距离，加入到支持两岸关系和平发展与和平统一的行列中来。大陆会一如既往地贯彻寄希望于台湾人民的方针，广泛团结广大台湾同胞，共同反对台独。