為何財劃法修正缺行政院版？ 財長：有向立院表達「努力中」

财政部长庄翠云。记者邱德祥／摄影

「财政收支划分法」日前在立法院会三读闯关，行政院今天大动作说明新法争议。财政部长庄翠云透露，财政部今年二度会商地方政府，建议分配指标已由80多个收敛到仅3个尚待协商，接下来还有权重等细部分配还要花时间讨论，因此没有及时提出行政院版本财划法修正草案，她强调当时有向立法院表达「努力中」。

行政院发言人李慧芝今天上午偕财政部长庄翠云、主计总处主计长陈淑姿举行记者会，说明修法后对中央财政与地方收支的影响与冲击。庄翠云指出，未经充分讨论即大幅增加释出财源，将危及中央财政稳健，也使中央调剂地方财政盈虚与推动各项重大建设能力受限，不利国家发展。

她也称，修法未能落实统筹分配税款均衡区域发展的立法目的，有重大争议，这段时间将审制修法结果对中央财政及施政影响，采取相应因应措施。

针对财划法修正，庄翠云指出，财划法攸关国家资源重分配，应通盘检视事权划分、财政情势与调整机制公平性与合理性，仓促修法改变现有财政秩序，影响各级政府财政稳健，再次调整分配更困难。

谈及垂直分配，庄翠云说明，当前地方财政显著改善，整体收支由2012年短绌589亿元逐渐改善，至2023年度賸余数高达648亿元，显见修法不具急迫性；明年度中央支援地方1兆151亿元，较2014年增加85％，再释出3753亿元，将严重影响经建发展、社会福利及国防安全等中央施政。

另针对水平分配，庄翠云说明，修法后的水平分配公式偏重人口、营利事业营业额指标，合计占75％，具财政优势的县市将更具优势，扩大城乡差距。

她举双北为例，如台北市修法前依营业额指标分配570亿元，修正后增加117亿元，为各县市最多；新北市修法前依人口指标分配142亿元，修正后增加407亿元，为各县市最多。

至于为何财政部与地方沟通完后没有提出院版？庄翠云回应，两次沟通都是聚焦指标，接下来还有权重要细部讨论，当时就有向立法院表达在努力，才没有短时间提出修法版本。还说，她认为凝聚共识才有助修法推动，而非仓促改变财政秩序，「将是另一个分配不均的开始」。

财政部即将公布明年度公债发行计划，修法是否将影响发债金额或期数？庄翠云回应，政府岁出部分每年都有提出发债计划，假使新法上路，中央必须多释出3753多亿元，相对税课收入就要减少，若要维持支出，势必要增加举债。