为何法国人抗争不止？

（图／美联社）

自2023年1月以来，为对抗政府退休改革计划迄今已由工会发动12次的全国大罢工，不论就人数、地区、职业别与时间等各项数据显示，其皆屡屡破历史纪录。以巴黎市清洁人员连续十余日罢工为例，市区堆满垃圾，臭气冲天，老鼠横行，严重影响居民之生活与健康。从垃圾不收、加油站没油、公共运输大幅减班到学校停课等，罢工影响如此之大，为何却仍一波又一波地来？各工会所组成的反改革大联盟已扬言：将于5月1日发动一场史无前例的超级大罢工！不过就是将法定退休年龄由62岁延至64岁，不过就延长两年而已；法国人为何要闹这么大？

首先，就改革的对象而言，此次改革是排除已退休者，仅针对在职者。政府公开表示：此次改革为了不去伤害退休者的消费力，所有退休者，不论其退休总所得之高低，都不受本次改革的影响。马克宏直接对全国的在职者动刀。此举引发多数在职者的反弹，自属当然。

其次，此次改革的核心内容就是在职者渐进式地延后两年退休，以及投保年资从现行的42年渐进式地延长为43年。这样温和渐进的改革，为何人民仍不接受？法国现在虽然是62岁退休，但因有纳保须满42年才能领最高完整给付的规定，所以已有很多法国人都是做到67岁才退休。此外，要有工作才有纳保年资，但有30%的劳工与40%的私部门受雇者在未达法定退休年龄前已经失业。而55至69岁的中年与熟龄人口中，约有150万人是处于失业状态，他们必须苦苦等到62岁后终于可以领退休给付时，生活反而才有保障。学生们也上街抗争，是因为改革没有将学习的年资与成本列入，高学历者很难取得完整退休年资。

整体来看，马克宏的退休改革具有4个特色。第一是全面性，不分公私部门或职业别，计划建立一个适用于全体的退休制度。第二是未来性，改革向未来生效，仅针对在职者，而不溯及既往地触碰已退休者的既得权。第三是渐进性，所有措施皆是温和渐进。第四是超前性，在收支失衡尚不严重时，即开始严肃面对并积极处理。事实上，马克宏根本可以不去碰退休改革，可以把此问题留给继任者。像他这样有施政理想，严肃看待国家问题并认真实践竞选政见的政治人物，至少在我国可以说是绝无仅有。

对于已走完宪政程序与宪法诉讼，并历经十余场大型示威游行而政府仍丝毫没有退让的迹象，反对者故将持续抗争。在街头呐喊的法国人，殊难想像世界上还有可以仅针对已退休军公教删减其退休给付的改革方式；更令其难以置信的事，这样的改革竟几乎没有遭遇任何大型抗争与舆论责难。除非，它不是一个民主法治国。（作者为教育工作者）