卫星揪出国土变异点 地方长年不检查回报 逾10年未办结高市最多

监察院外观。（本报资料照片）

监察院公布近5年地方政府未针对国土变异点回报或办结件数。（监察院提供／陈薏云台北传真）

监察院8日通过调查报告，指出内政部国土署为防止违法土地开发，以卫星遥测土地变异点，然而地方政府乡（镇、市、区）公所接获通报后，竟长年未依规定执行现地检查回报或未办结，根据监察院提供数据，近五年未处理案件共572件。另外逾10年未办结的县市中高雄市最多，其次是云林县、花莲县、新竹县。监察院已函请内政部督促国土署以及各地方政府落实查证回报、积极清理违规未办结案件。

内政部国土管理署为防止土地遭违法开发，运用卫星影像及遥测技术办理国土利用监测作业，若发现变异点，则透过国土利用监测整合资讯网平台通报变异点，乡（镇、市、区）公所收到通报后，须于21日内至现地检查并于系统中回报结果，地用主管机关执行后续的违规查处行动。

然而，监察院内政及族群委员会8日通过监察委员范巽绿、蔡崇义、林盛丰10日调查报告，发现变异点经国土署通报后，近5年未回报及未办结案件逐年上升，部分案件逾通报时间已久，且不乏有违规案件「处于都市计划区」、「面积大于1公顷又逾10年尚未办结」情形。

根据监委提供数据，近5年国土署共通报各县市政府94324件，其中有572件未回报，非都市土地占162件；都市土地占410件。部分县市政府未落实执行现地查证并回报之程序，如台东县、嘉义县、台中市、云林县有逾5年尚未回报者；变异点经查报为违规，且面积大于1公顷之未办结案件以高雄市、云林县、彰化县分居前三；变异点面积大于1公顷且已逾通报年度10年仍未办结案件计4件，权责单位为高市府。

此外，经国土署分析，逾10年未办结的违规变异点中，以高雄市为最多，其次是云林县、花莲县、新竹县。违规类型以新增建物为最大宗，其余分别是整地、植被改变、采矿等，该等违建倘未经及时取缔、即报即拆，经常于数年后成为既有违建，难以处理。

监委指出，国土署虽已研提改善措施，有效降低未回报比率，但仍应持续督促相关权责单位加强清理长年未回报与未办结案件，并针对变异点面积较大或变异类型风险较高者先行处理，落实变异点查证及确实执行回报作业，以有效防止土地使用违规行为，达到国土永续发展目标。

监委强调，已函请内政部督促所属国土署确实检讨改进，国土管理署除以「国土利用监测整合作业系统」中披露、稽催外，也应该尽速完成研拟违规办结奖励机制及长年未办结相关配套罚则，督促高雄市政府、云林县政府、彰化县政府、台东县政府、嘉义县政府、台中市政府、花莲县政府、新竹县政府落实查证回报、积极清理违规未办结案件。