五倍券 无法悖离党意

（图／本报系资料照）

在民进党正国会和英系立委纷纷表达应全民免费领取「五倍券」后，行政院长苏贞昌终以台湾经济成长的成果应让全民共享，以及换购五倍券的1千元可由中央政府吸收负担为由，政策大转弯。甚难想像向来霸道的苏揆愿让步让五倍券变成了「无悖券」，不过主因可能不是希望无悖民意，而是无法悖离党意吧。

据报导，蔡总统日前于官邸内召集派系代表和党籍县市首长等密商后拍板定案，行政院坚持已久以1千元现金换购五倍券的政策才悬崖勒马发夹弯。这项政策在党内似乎形成了茶壶里的风暴，从民进党市议员王世坚公开批判，到党内高层的决策方式，似乎已使得「民进党共产党化」。

苏揆在推动五倍券政策时，既不先与同党立委沟通，在绿委发出反对的呼声时，又采取消极性的说明与沟通之高姿态。此次五倍券政策大转弯，苏揆就像明朝被视为擅权奸臣的首辅严嵩。《明史‧严嵩传》有云：「帝虽甚亲礼嵩，亦不尽信其言，间一取独断，或故示异同，欲以杀其势」。苏揆的重大政策既已得不到蔡总统和党内派系的支持，也让我们看到他应该辞职下台的宪法时刻了。

从法治的角度来看，政府振兴经济的政策虽是给予人民利益，但前提要人民掏出1千元来换五倍券。但试问，如果人民不拿出自己的1千元，是否仍可领4千元的振兴券呢？振兴券的政策对象是所有人民，但此振兴经济的政策于执行时，若要得到政府施政的利益，却还须人民先缴钱给政府，此情形悖离民主国家所要求的法治原则，亦即向人民收钱须有法律明定为前提。

苏贞昌有去年「三倍券」的前例，自我感觉成效良好，因而无视近3个月以来「封店」的防疫3级警戒，已和去年三倍券是为振兴经济的政策环境大不相同，未能感受到当前应以纾困为首要的政策目标。说来也是个矛盾，苏揆既然说台湾今年上半年的经济成长佳，成果可让全民共享，但今年却要加码到5千元来振兴经济，且社会上更有大量基层庶民店家无以为继，甚至纷纷结束营业而亟待生活纾困。

事实上，日前审计部刚公布的《109年度中央政府总决算审核报告》，直言行政院所称三倍券有千亿效益的说法，根本没有客观的调查资料可佐证。不仅如此，去年行政院编列510.51亿办理三倍券，光是行政费就占了22.56亿。政府为什么不改发现金，这样就可以减少那么多不必要的行政费？这不免令人质疑，行政费可以用来「振兴」民进党外围组织的经济？最令人纳闷的是，苏揆说免费领取五倍券后，原来的1千元可由中央政府吸收负担，但这1千元是人民依什么法律该付出的呢？（作者为民主文教基金会董事长）