习拍板农地承包 到期再延30年

大陆推动农村土地改革。图为山东农民11日驾驶农机播种小麦。（新华社）

大陆实施第二轮土地承包到期后再延长30年。图为9月25日，河北村民在葡萄种植基地采葡萄。（新华社）

大陆第三次土地调查今年启动。图为河北涉县田园综合体。（新华社资料照片）

中共十九大18日开幕，总书记习近平在工作报告时表示，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。在此之前，大陆国务院已经宣布展开第3次全国土地调查，预订2020年公布成果，将对整个农村产权改革产生重要作用。

这几年来，大陆农村政策重心一直摆在农村转型升级和产权制度改革。今年《中央一号文件》中，延续去年中共中央农村工作会议的会议成果。大陆当局重申，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为代表的「三块地」改革试点，还有「农村土地承包经营制度改革」以及「耕地保护和补偿制度」，将持续推动。

保持承包关系稳定

习近平18日在中共十九大开幕首日，在工作报告中谈及农村政策方向，「要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度」。其中，后者便是指以家庭承包经营为基础的制度。习近平表示，将保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。

根据《华尔街日报》报导，大陆首轮土地承包从1983年到1997年，第二轮土地承包则自1997年开始。

检视政策落实情况

另外，为了推动农村土地产权制度改革，十九大前夕，大陆国务院时隔10年，宣布年内准备展开第3次全国土地调查。这次调查将全面查明当前全大陆土地利用状况，掌握土地基础数据；盘点土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权现况；以及土地自然和社会经济条件。

按照国务院公布时程，整个土地调查将自2018年起至2019年6月，包括实地调查和数据库建立；经过半年整理后，将于2020年公布成果。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析，土地调查攸关大陆粮食安全和农村改革，其中后者包括检视政策落实情况，建立城乡统一的建设用地市场，还有完善农村土地所有权、土地使用权和他项权利的确认。