现代流通战略支点城市建设 | 伊犁（伊宁）：建设向西开放流通组织平台提高口岸流通保障能力

编者按

2023年8月，国家发展改革委等五部门印发通知，提出在全国范围内布局建设102个现代流通战略支点城市，作为构建内畅外联现代流通网络的重要举措。一年来，相关地方特别是流通支点城市稳步推进各项工作，充分发挥流通支点城市作为流通设施集中载体、流通要素配置和流通产业组织中心、流通新技术新业态应用聚集区域的功能作用，日益成为高效顺畅现代流通体系的支撑保障。在此期间，一些流通支点城市形成一批典型经验，为其他流通支点城市提供了有益借鉴。

伊犁（伊宁）作为西北边境地区现代流通战略支点城市，充分发挥作为北疆城市群中心城市作用和向西开放最前沿区位优势，着力打造向西开放流通组织平台，服务本地产业实现转型升级，并带动伊犁河谷乃至北疆地区经济高质量发展。

一、推进自贸试验区建设，完善外向型市场功能

支持霍尔果斯片区在进出口商品流通方面先行先试，试点推行药食同源商品进口便利化通关改革。积极争取边民互市落地加工试点，制定《中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区边民互市落地加工实施方案》。推动建设特色跨境直播基地，促进线上线下同步交易。实现边民互市外籍商户人民币结算，进一步提高了边民互市贸易跨境结算的便利性和合规性。

二、推动商贸物流融合发展，畅通流通循环链条

加快推进公铁联运物流园、霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽基础设施建设等重大项目建设，流通规模和国际流通组织能力显著增强。2024年上半年，伊犁批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增加值同比分别增长9.6%、17.6%，远高于全国平均水平，货物进出口贸易总额近600亿元，同比增长高达108.2%。

三、推广口岸属地直通模式，助力国际物流提质增效

2024年6月16日，霍尔果斯公路口岸出境货物实现全品类直通模式试运行，在集中查验作业和提前申报的基础上，实现了出口货物在到达口岸前即可提前申报。抵达口岸集中查验场卡口自动触发运抵报告，并行办理海关查验、卫生检疫、运输工具出境手续，被布控查验的车辆在集中查验场所顺势开展查验作业，出场卡口自动验核放行信息，出境环节由12个压缩至4个。截至8月中旬，各项出境数据均创今年新高，单日出境车辆最高达1383辆，单日出境重车最高达571辆，单日出境整车最高达948辆。

四、推进智慧口岸建设，探索“物联网+流通”模式创新

2024年2月27日，霍尔果斯获批国家“智慧口岸”建设试点。邀请连云港口岸办、连云港电子口岸公司共同研究制定了《霍尔果斯智慧口岸建设实施方案》，依托霍尔果斯通关信息服务平台，按照“一年见成效、两年见规模、三年大变样”的进度目标实施。完成“一站式”抵边查验系统和属地直通查验系统等信息化项目建设，实现了AI人脸识别、人员信息自动化比对等功能。通关信息服务平台司机信息登记、车辆一键预约、核准放行追溯、全景驾驶舱等功能模块逐步完善。（作者：新疆维吾尔自治区发展改革委，伊犁州发展改革委）